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张运洲:应加快转变电力发展方式

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-02-28 11:10 来源: 新浪财经
“2012综研基金-中国智库论坛”于2012年2月28日上午在北京举行。上图为国网能源研究院院长、党组副书记张运洲。(图片来源:新浪财经 梁斌 摄)   “2012综研基金-中国智库论坛”于2012年2月28日上午在北京举行。上图为国网能源研究院院长、党组副书记张运洲。(图片来源:新浪财经 梁斌 摄)

  新浪财经讯 “2012综研基金-中国智库论坛”于2012年2月28日上午在北京举行。上图为国网能源研究院院长、党组副书记张运洲。

  以下为演讲实录:

  张运洲:尊敬的各位领导,女士们、先生们,上午好。按照会议安排,我来做演讲。题目是能源安全格局下的电力发展方式转变。

  刚才中海油的陈研究员说了一句话,如果说20世纪的能源安全是石油,21世纪主要是电力。因为可再生能源发展大部分要经过电网这个载体送到千家万户。国网能源是国家电网直属的科研机构,是搞综合性研究的,服务对象一方面是公司总部,另一方面是为政府和行业服务。多年来我们为国家能源局、财政部、国资委、国家发改委等相关政府机构提供了研究咨询,也取得了重要成果,得到了政府部门和国家电网的采纳,为我国制定能源发展战略和相关政策提供了参考。

  我讲的内容有三部分:一、能源安全和战略转型。二、电力发展方式转变。三、结语。

  能源安全,在座的很多都是专家,我就不多说了。能源安全的状态有16个字:供应持续、数量充足、价格合理、品质清洁。安全涉及到生产、转化、运输、供应、消费等各个环节,能源安全面临的主要问题一说就是石油,实际上从另一个层面看有几方面:常规化石能源可持续供应能力不足,主要受国内资源、生态影响,我国常规的化石能源可持续供应能力大概是30亿吨标煤,煤炭40亿吨,石油2亿吨,天然气30亿吨,这个数据也是经过一段时间我们研究得到的。再就是石油的对外依存度在持续上升。

  二是能源运输体系不合理,能源紧张反复出现,主要是现在发电过度依赖输煤,输电的比重严重偏低,去年输电占比不到5%。铁路长期处于饱和状态,从改革开放以来,铁路始终是国民经济的薄弱环节,煤炭的运输受铁路制约比较大。由于铁路的运力和价格原因,公路本来设计不是跑煤炭运输的现在也变成跑煤炭运输了,京藏铁路大堵车大家也都知道。现在公路运输的外运量是3亿吨。从发展的角度,铁路始终难以满足货运的要求,特别是煤炭运输的要求。

  三是煤炭开发利用方式粗放,消费主要集中在中东部地区,生态环境问题十分突出。煤炭的开采,煤炭的入洗率低,现在平均是28%。长途运输现在是萝卜快了不洗泥,秦皇岛多年来煤炭的发电量都不到五千大卡,国外都是六千大卡。现在由于我们及时的做了同样的收费的工作,运输环节希望煤炭混合型的标准,生产厂家也是这样,但是对于电力系统是个灾难,一个是效率和环境,再加上对设备的损害。布局上,现在基本是分区就地平衡,多年来建设大量的燃煤电厂,造成中东部环境的恶化,已经接近临界状态。

  四是现有电力系统难以适应可再生能源的高速增长。我们国家风电能源发展速度是独一无二的,从规划角度讲,国家已经制定了8个千瓦级的风电既定,有一个规划目标。还有就是以光伏发电的太阳能发电快速增长,2015年达到千万千瓦,2020年达到5千万的水平。

  还有以电代油的发展,这个也是势在必行。电动汽车、新型储能等逐步由试验示范转向商业应用。分布式可再生能源、燃气多联产正进入快速发展期。它对于用户的选择比较方便,有一个问题就是价格,现在价格没有解决。但从改善能源结构的角度,分布式能源也是快速发展的。但是对于中国这个大国,占比可能不会太高。

  关于能源战略的转型,这是一个长期过程。到2050年前,中国都面临能源转型。能源发展的战略思路,“十二五”规划已经有了。关于能源发展的重大举措,过去我们主要是在供应端做文章,今后可能在供需方面做文章。所以国家提出来,节能优先,总量控制,控制能源的强度,能源的总量。有一个目标,2015年是 40亿吨标煤,2025年是50亿吨标煤,目标还是比较艰巨的,除非我们改变经济的结构。要适当降低经济发展的速率。

  再就是能源多元化,清洁化发展。对石油这块,基本稳定。天然气要上升,包括国内的和进口的。大力发展清洁能源,非化石能源,国家承诺,2020年是15%左右。国家已经明确,五大综合能源基地,生产比重由目前的63%提高到2020年的73%。还有一个是规模化发展核能,主要是在东部地区,沿海地区。减少能源的大规模、长距离输送压力,表现在电力上,就是发展大型的煤电基地,实现输煤输电并举。再就是加强能源通道建设,电力输电通道是未来新的增长点,或者是亮点,常规的是油气管道,再加上以山西、内蒙和新疆为供应主体的新增煤炭外送通道,以及港口的建设。

  电力发展方式转变:我们认为电力安全是能源安全的重要组成部分。加快转变电力发展方式,对电力安全、能源安全都有着至关重要的作用。从供应来看,主要两方面:一是调整电力结构,优化电力布局;二是大力发展跨区输电,为了适应分布式能源和用户多元化的需求,要建设智能电网。

  要从几方面来体现电力发展方式转变:一、能源电源结构的清洁化步伐加快推进,推动能源结构的优化,保证能源总量的供应。煤电比重按照目前的规划,2010 年68%下降到2015年的65%和2020年的60%。非化石能源装机比重不断上升,从2010年的25%提升到2015年的30%和2020年的 34%。再就是大力发展清洁能源,确保能源结构调整目标,对2015年非化石能源的消费比重和占整个一次消费总量的比重,比如2015年是12%,其中88%的非化石能源转化为电力。2020年非化石能源消费量大概7.7亿吨,占一次能源能非比重的15%,转化为电力的非化石能源占84%。转变电力发展方式,我们认为发电能源占一次能源消费比重持续上升,从目前的45.5%到2020年的49.3%,十年增长9个百分点。还有一个体现是电能占终端消费能源比重的提高,我们国家现在还是比较低的,到2020年可以达到27.5%,电力化水平提高可以提高能源综合利用效率,有利于控制能源消费总量。

  再就是布局,煤电过去的布局是分区就地平衡,以后要跟着煤炭生产基地走。主要是在西部和北部建设大型煤电基地,构建输电并举的综合运输体系。图上可以看出来,煤炭的生产重心转变,能源的消费重心,特别是电力消费重心基本还是在中东部地区,所以输电距离或者输送距离是拉长的。我们院里也做了系统性计算,考虑输电和输煤的经济性,全环节的效率比较。按照目前的价格机制和自然条件,就是输电比输煤经济性要好,全环节的能源效率还是比较高的。主要是煤炭运输过程中有28%的灰份,还有干石,有一些加价因素,属于转运环节中的加价,煤炭产地增加了100%,到东部地区的煤炭价格在中间的中转过程中上升了一倍的价格。

  未来的煤炭布局主要是在晋陕蒙等省区,重点建设煤电一体化的基地,国家已经在“十二五”规划纲要中明确把特高压输电技术进行推广应用。从另外一个角度讲,清洁能源的开发以集中为主,分散为辅。包括风电、水电、可再生能源,水电主要是西南的雅砻江,大渡河,金沙江,澜沧江,怒江。核电规模要布址,主要在东部沿海地区。风电、太阳能在“三北”地区,可以形成多能互补,集中开发,经济性好,又少占资源。分布式开发只是一个方面,中国是一个大国,供应还要靠大块。

  我们做了一个测算,仅限于省内风电四级地区开发无法达到2020年的目标,我们定的2015年是1.5亿,2020年达到2亿。所以只有发展跨区输电,形成全国性大电网,大负荷能够应对风电的集中开发波动和不确定性,因为有资源互补的因素,有多种电源互相调剂的因素,必须靠坚强的输电网,或者跨区域联网来保证风电。如果在当地开发,需要的规模有多少,跨区输送需要的规模是多少。

  对内蒙、新疆、甘肃风电基地需要和煤电基地协调开发,采用网对网送电的方式,有利于提升风电开发规模。转变电力发展方式,从电源布局结构来看,主要靠电网来支撑,现在的电网互联结构还是不强,远距离、大容量输电技术有了,但是由于各方面的原因,对跨区输电通道的推动还是不够的。我们觉得下一步应该构建跨区电网为支撑,以一千千伏交流和正负八百千伏正负一千千伏直流搭配,构建电网的协调发展,结构比较坚强,为建立全国电力市场创造条件。同时这种大电网有利于推进俄罗斯、蒙古当地发展大电源。

  结语:保障国家能源安全,需要加快电力发展方式转变。大力发展清洁能源发电,提高能源供应清洁化水平,满足能源消费总量持续增长需求。优化煤电开发布局,实施输煤输电并举,构筑安全稳定经济高效的能源综合运输体系。坚持建设打击敌,融入大电网清洁能源发展思路,实现风电、太阳能集中开发和分散开发结合,推进清洁能源规模开发和高效利用。加快推进坚强智能电网建设,提高电网大范围优化配置能力和安全稳定运行水平。建立市场化体制机制,建立健全合理的能源价格形成体制,特别是解决煤电的深层次矛盾问题。谢谢大家。

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