段永基：服务业发展滞后主因系市场体制不完善

　　新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会于2012年3月17日-19日在北京钓鱼台举行。以下为四通集团公司董事长段永基演讲实录：

　　段永基：

　　对这个题目，我是门外汉，但是中国有一句成语旁观者清，我提的意见仅供参考。相对农业和制造业的发展，服务业是和当今社会经济体制相关极高的产业，我们看全球经济发展的现状，在市场体制发育充分的国家和地区，服务业都比较发达，所占国民GDP的比例都在60%以上。反之在市场体制尚不完善的地区，这个比例都小于60%，我们在计划经济的时候，除了低端第三产业，几乎没有象样的服务业发展。所以中国服务业发展滞后，其根本原因是市场体制不完善，又因此若不从体制改革入手，就事论事，中国的服务业发展就仍然是很难起步。

　　一、由于市场化的改革在许多重要方面严重滞后，中国高端服务业发展空间十分狭小，不可否认中国虽然进行了30年经济体制改革，但由于中国经济中政府仍掌握分配各种生产要素，配置各种紧缺资源的全部权力，掌握着各个领域，尤其是金融、电力、通讯、保险等等重要领域的市场准入的批准权力，因此中国经济发展中市场的作用还远远小于政府的作用，中国经济模型仍然是大企业强国企的经济组织结构，几乎所有的问题仍然是政府说了算，没有多少空间需要诸如律师、会计师、测量师、银行家等中介机构发挥作用。许多重要的服务领域，如金融、教育、医疗仍然是限制民间资本和外国资本的进入。因此这些行业的发展空间十分狭小。

　　二、由于中国市场体制中的法制建设严重滞后，中国服务业客户需求与经济总量相比严重不足，市场经济从本质上说是契约经济，保证交易各方诚信履约，妥善解决他们之间的种种纠纷，法制建设应该是市场体制建设的重要内容，但是由于中国几前年封建文化，讲究人治，轻视法治，有些很多领导人的语言发挥了这种观念，个人凌驾于法律之上，我们整个社会崇尚傍大官，找关系，我们盼望着有一个包青天来给我们治理，民间解决矛盾和捍卫利益的观念十分淡薄，无论是解决资本转移，无论是申请市场准入，无论是批一块地还是找一块矿，基本上都是走关系，走胡雪岩的发展道路是中国企业的某种共同认识，这样做的一个成果是贪污、受贿横行无忌，愈演愈烈，本应该在这类资源配置，契约纠纷调节中负有公平评判的中介机构则很少。

　　三是我们的经验不足和人才不够，这影响了这一行业的发展。以我的理解，凡是与道德有关的行业，比如会计师、律师和测量师，在发达国家和地区都要求是合伙人制，以求其每个重要的成员都要承担无限的责任，这就从根本上杜绝了这类机构出假账出假报告的责任。这种系统上设计的缺失，极大影响了这一类的服务业的发展，再加上我们进入市场化建设的初期，服务业方面的人才毫无储备，使之服务水平差，能力低，用户对他们的信任和依赖程度长期在低水平。

　　四、深化改革，扩大开放是促进服务业发展的根本不道，中国必须深化在资源配置领域市场化的改革，必须大大改变政府职能，真正变成小政府大社会，把许多政府管的事交给社会中介机构，中国必须大力加强法治建设，处理摆脱封建主义残留的人治思维，真正做到依法治国。中国必须欢迎跨国的龙头在中国发展，欢迎这一方面的人才到中国创业，中国服务业才能真正发展起来，当代青年的先辈可以欢迎白求恩加入八路军，今天为什么不可以欢迎这些外国公司参加中国服务业的发展，我们充满期待。

　　随着中国最终完成从业自由，竞争公平，法治社会，政治民主完善的市场经济体制建设，中国服务业一定能获得跨越式的发展，谢谢各位！