吴晓：综合交通运输体系建设与快递发展

　　新浪财经讯 2012年5月29日，由中国快递协会、《快递》杂志和国家邮政局发展研究中心主办的“2012中国快递论坛”在北京举行。图为国家发改委基础产业司副司长吴晓演讲。

　　国家发展和改革委员会基础产业司副司长吴晓：尊敬的马军胜局长，女士们、先生们：上午好！

　　首先要祝贺2012中国快递论坛的召开！我记得我去年也曾经参加过咱们的快递论坛，给我的印象非常深刻，收获也非常丰厚，使我对我国快递业的发展充满信心。本次论坛以“提升质量。服务民生”为主题，充分体现了快递业的宗旨，对于快速发展的中国快递业具有很强的针对性和前瞻性，期望通过交流进而促进我国快递业持续、健康的发展。借此机会，愿就综合交通运输与快递业的发展谈谈个人的一些观点，供大家参考。

　　但同时我们也要看到，我国快递业自身还面临着既不够大又还不强、快递服务质量和效率还不够高、外部环境制约较多、行业竞争无序和行业监管不强等问题，而当前世界经济尚处在复苏前景曲折、经济下滑风险仍然很大的态势，同时新一轮经济变革和调整正在推进过程中，表明中国乃至世界经济将有可能处于较长的缓慢的调整期，这些将都给快递业发展带来不确定性和新的挑战。

　　如何抓住机遇夯实基础、谋划长远、赢得竞争是我们快递业从政府部门到企业层面都需要认真思考的问题，交通是经济社会发展的基础设施，也是快递服务的重要支撑，世界邮政业发展的实践表明，没有运输的进步就没有邮政业的发展，交通运输为快递提供载体，交通设施网络构成快递服务网的基础，运输现代化也促进了快递服务效率和质量的提高，运输国际化带动了快递的全球化。经过多年的建设和发展，我国已经初步建成了由铁路、公路、水路、航空、管道五种运输方式构成的综合运输网络体系，具体来讲，铁路运营里程已经达到9.3万公里，居世界第二位，其中高速铁路里程已经超过了8000公里，居世界第一，公路通车里程达到410万公里，其中高速公路接近8.5万公里，居世界第二位，全国已经形成连接大中型城市的高速公路骨架网络，民航机场180个，航线2000多条，形成了干支结合、内外互通的航空运输网络，全国港口年综合吞吐能力接近60亿吨，其中亿吨以上港口数量已经超过了20个。随着交通基础设施建设不断推进、交通技术装备和综合服务水平的不断提升，运输能力的紧张状况总体已经得到了缓解，为经济社会快速发展起到了基础作用。

　　当然，交通运输依然存在很多问题，难以满足快递业高速增长的运输需求，而且差距还比较大，除了交通基础设施不完善、能力不充分外，更主要的是运输行业市场意识还比较淡薄，服务质量和效率还比较低，在全球竞争格局和电子商务运用不断发展的今天，物流解决方案或者更直接地讲就是交通运输的制约可能已经成为影响快递业成败的关键因素之一。因此，需要我们共同努力，应对挑战，促进交通与快递的有机衔接，优势互补，共同发展。

　　根据国家的“十二五”规划，中国的综合运输体系发展的主要任务有这么几个方面：一是强化区际、城际运输，基本建成以快速铁路、高速公路为主的五纵五横的综合运输大通道，实现20万人口以上的城市由高速公路连接、50万人口以上城市由快速铁路连接，80%以上人口在直线区域100公里范围内能够享受到航空的服务；二是加快城乡路网建设，提高路网通达深度和等级水平，实现全国所有乡镇和绝大部分建制村都通地铁或者水泥路；三是完善主要综合交通枢纽，加快运输站场体系建设，强化站场运输的衔接，促进货物的无缝化运输；四是提高运输装备及信息化水平，推进货物系统的连城连网；五是加强运输行业的管理，进一步深化体制改革，建立有序、公平、高效的运输体系，促进市场资源的全面开放，提高运输资源配置和使用效率。

　　我相信，随着上述任务的不断推进，到2015年中国综合运输体系将迈上一个新的台阶，为邮政业的发展及快递业的发展提供良好的支撑条件。

　　作为宏观调控部门，国家发改委将会同交通运输部门、国家邮政局努力促进交通运输与快递业的高度融合与发展，我想，我们需要做好四方面的工作：第一，促进运输业与快递业发展的一体化，要综合利用交通运输资源，大力拓展快递的服务网络，加强运输政策、布局规划、技术规范、设施建设、业务流程、信息管理等方面的统筹协调，努力实现快递网络在各种运输方式间的无缝衔接，高效转换和快速通达，依托并引导大型运输枢纽加强区域分拣中心和快递物流园区的建设。第二，促进快递企业和交通企业间的合作，在优势互补的基础上努力实现互利共赢，一方面我们将加强铁路、公路、航空以及水运、货运枢纽的建设，加大中西部的运力布局，优化货运网络，加快运输结构的调整，促进传统交通货运企业向综合型物流供应者转型；另一方面，我们将继续支持中国邮政航空公司和顺丰等航空公司扩大规模、建设航空枢纽、完善航线网络，与此同时，我们鼓励快递和运输企业强强联手、优势互补，共同开阔航空运输市场。从全球快递业竞争态势看，快递业与交通运输业的相互融合与协作是快递企业处于竞争优势的必然选择，据了解南航与顺丰签署了战略合作协议，合作呈现出良好的势头，我认为航空企业与快递企业的协作很值得尝试，应该努力探索出地空联运的路子。

　　第三，促进合作搭建公共信息平台，实现双方的协调发展，加强邮政业与交通运输在信息化建设方面的合作，发挥各自优势，推进互联互通，综合利用信息资源，提升邮政业和交通运输信息化服务管理水平。第四，进一步深化改革，完善管理机制，推动快递业向现代服务业转型。快递服务既要从劳动密集型产业的特征出发，完善激励和约束机制，加强人员队伍建设，增强产业凝聚力，提高快递服务标准和服务质量，更要积极依靠科技和管理创新，运用和助力推广现代科技装备和管理手段，改进运输组织、快递效率和综合服务水平，不断提高快递服务的覆盖面和便捷性，提升产业集中度，引导和促进产业的聚集，促进快递行业从劳动密集型加快向技术和劳动密集型相结合的方向转型，从而实现更高层次的集约化发展，适应不断增长的经济社会需求。

　　女士们、先生们，在当今中国乃至全球经济体系当中，还没有哪个行业像中国快递业那样快速成长，这非常令人羡慕，展望未来，随着转型升级和惠及13亿人民小康目标的不断迈进，中国快递业的前景不可估量，正是基于此，我们需要保持清醒的头脑，看清方向，稳步前进，我希望并且相信通过今天这个交流平台能够充分学习和借鉴国内外同行的发展经验，为企业经营和行业政策的制定提供有利的参考，从而促进我国快递业实现更高水平、更好质量的发展。

　　谢谢大家！