狄娜：扶持规范监管解决间接融资难问题

　　新浪财经讯 由中国银行业协会、天津市人民政府、中国外商投资企业协会于2012年5月31日(周四)在万丽天津宾馆联合举办“第三届中国金融租赁高峰论坛”。图为工信部中小企业巡视员狄娜发言。

　　狄娜：尊敬的崔市长、各位嘉宾，大家上午好。

　　非常高兴能参加今天的会议，今年4月19号国务院又下发了14号文件，也就是关于进一步支持小微企业发展的政策文件。这个文件应该说是我们建国以来第一次对小型微型企业全面性系统文件，也是近期对小微企业发展一个纲领性文件。应该说时隔不到一个月，5月17号在天津召开全国中小企业发展工作会议，大家对贯彻文件，对于情况的交流和下一步工作做了很好的部署。今天我想全国会议不到两周的时间，第三次又来到了天津，参加第三届中国金融租赁高峰论坛，对我们来说也是非常好的一个机会，刚才也听了各位专家，特别是监管部门的意见，对我很有启发。今天我讲两小块，一块业介绍一下，跟今天会议相关的就是关于企业融资的问题。

　　为了更好贯彻国务院文件的精神，国家工信部中小司重点做了一些工作，第一件工作要搞好国家产业政策、金融政策和财税政策的结合。为了更好推进这项工作，我们今年跟国家建设银行、国家交通银行正在合作，进一步推动。在这个当中，第一，在合作当中体现产业政策，特别是金融政策。我们大概有四个原则，首先从中央层面和总行层面要准备，还有政策叠加，中小企业的融资，包括银行、政府、担保、信用、企业合作，政策叠加。此外，还有上下联动，有很多政策光是中央层面没法落地，我们准备在全国选择12个省作为试点优先推动。最后一个，就是资源，有试点区别于文件政策，第一块我们跟两个银行的合作，也就是对产业政策和金融政策结合政策我们有四个原则。我们有四个点位，第一个，产业政策，怎么把产业落到实处。第二个，目前中国在融资方面间接融资还是允许，融资担保和银行合作也是我们推崇很重要的内容。第三个，中央提出支持小微企业，园区内小微企业怎么做是第三个重点。第四个，银行的创新，工农中建这些银行功能比较全，既有间接融资只有直接融资，我们怎么创新环节中小企业融资难。最后一个，我们还有金融创新，还有能力提升，无论是企业还是金融机构，第一个解决产业和金融政策，在两个基础上有一定的财税政策。

　　此外，在中小企业融资这方面，我们还解决是间接融资难一个非常难的问题，我们做了三件工作，首先是扶持，然后是规范，最后是监管。从扶持方面大家知道最近国务院对于中小企业项下开了两次专题会议，专门常务会议讨论中小企业的问题，融资是重点。在175次也就是去年10月12号提出三点，专项资金要扩大，通过间接实现方式来实现，通过要覆盖小微。为了更好贯彻这个，我们正在跟财政部进一步修订中小企业扶持担保这方面文件，实现四补一奖，在资本金补助，在业务补偿，在保费的补贴，一旦发展损失补偿，还有担保、融资这方面创新的支持。

　　此外，在担保方面我们也做了很多体系建设，今天我也看到再担保老总参加会议。担保不是一个层面，我们是一体两议四层。最新统计数据，全国中小企业担保机构4439家，户数和前两年相比在减少，但是规模在增加，我们可以看到今年开始中小企业担保机构户均资本额超过1.04亿，去年还是8000万，1亿以上资金担保机构已经占到4439户当中的49.47%，半壁江山。再担保在信用增级、风险防范、产业政策导向、量的优化整合方面都在不断的发挥作用。我们也配合银监会更好规范这个行业，我们资本金、资金进一步规范运作。

　　第三个，我们工作重点放在小微，14号文定位就是小微企业。小微企业有什么特点：第一，两权合一，所有权、经营权合一，银行一般要求个人贷款企业经营，国家下一步支持的重点应该是个人经营性贷款。第二，“三无”，无抵押、无担保、无信用记录。刚才汪路主任也说了他们做这一块做的非常好。第一个是无低压、无担保、无信用记录，这个小微企业跟融资租赁直接相关。第三，小微企业发展要么靠小巨人要么是靠小伙伴。我们创业发展基金就是小巨人，大量的小伙伴，就是劳动密集型和传统加工业这一块是政策支持。要想对小微企业子进行分析，首先要了解小微企业自身的融资特点。

　　今天会议和小微企业直接相关的，各位讲的很多，都是行业专家，今天讲的特清楚实体经济，我们第四届金融工作会议讲的就是金融服务服从于实体经济。第二，也很重要，优化我们资金的供应结构，刚才张晓强主任讲到这个概念，融资我们毕竟还是90%以上是间接融资，我们不断优化这种结构，融资租赁和间接融资和直接融资相关，他是优化结构很好的方式。同时还有降低成本，小微企业不仅仅是融资难，是综合成本高，其中设备，比如说我们要转型，特别我们要升级，设备很重要，我们融资租赁这个工作把这个方式引到小微企业是非常重要的。最后一个，还有一个我们自身能力提升，从实体经济和优化结构、转型升级、降低综合成本是非常有意义。

　　总的来讲，工作这么多年，我们感觉到中小企业融资难难在单一成本高，怎么办？一个是做集合产品，一个做平台的服务。集合的产品比如现在信贷市场，我们建行、工行都在为小企业信贷工厂，标准化、规模化、模块化、网络化、流程化。第二个做平台，跟融资租赁直接相关，专业市场和专业设备特别主要，产业集权，还有工业园区，还有网络金融，包括我们担保、再担保等等这些如果融资平台。做平台为什么好？第一，有产业背景。第二，信用半径短，同行业谁都知道怎么回事，或者同行业、或者上下游都相关。第三，降低成本。一定要做平台，融资租赁也是平台融资的一种方式。

　　总之，今天这个会议给我们一些很好的启示，会议在天津开，天津在金融改革创新一直是引领，有好多行业都是从这儿发起的，今天我们第三次开这个会议，也特别希望天津能够在融资特别是融资租赁方面能为全国更好的带头，先试能够先得，才能够先行。中小企业融资租赁，虽然是传统的产品但不是做的很丰富，所以特别愿意能够配合地方特别是咱们天津，在这方面有所拓展。总之，中小企业确实是一个战略性，因为它稳定就业，所以它是战略性很重要的问题。同时也是系统工程，决定不是一时就能够完成。下一步更好推动14号文件的贯彻，配合有关部门在中小企业融资方面，在金融租赁、设备租赁、融资租赁方面能够迈出更好的步伐，进一步缓解中小企业融资的压力。

　　谢谢各位。