张蜀东：应当积极推进融资租赁业法律建设

　　新浪财经讯 由中国银行业协会、天津市人民政府、中国外商投资企业协会于2012年5月31日(周四)在万丽天津宾馆联合举办“第三届中国金融租赁高峰论坛”。图为商务部流通业发展司副司长张蜀东发言。

　　张蜀东：尊敬的崔市长、李行长，各位领导、各位来宾大家上午好。

　　非常高兴今天有机会来到天津，参加第三届中国金融租赁高峰论坛。与各方共同探讨我国融资租赁的发展，交流对中国融资租赁发展的一些看法。

　　改革开放以来，为了扩大国民经济合作和促进交流，开辟利用外资的新渠道，吸引引进国外先进技术设备，我国从发达国家引入了融资租赁这一现代租赁业务的模式。从这几十年发展实践看，以融资租赁为主现代租赁在推进市场化进程，盘活固定资产，优化资源配置，满足企业技术改造需要，促销中小企业发展，引导消费，增加就业等各个方面发挥了非常积极的作用。集融资与融物、贸易与技术服务于一体融资租赁业，由于有实体经济为基础，以实际商务活动为形式，在我国经济发展方式转变方面，能够更加注意助力实体经济的增长，已经成为现代服务业的新兴领域和重要组成部门。商务部作为租赁行业的行业主管部门，一直致力于推动我国现代租赁业，特别是融资租赁业的快速健康发展。去年年底商务部下发了关于“十二五”期间促进融资租赁业发展的指导意见，提出了融资租赁业在“十二五”期间的发展目标、主要内容以及保障措施。同时我们积极推动租赁业立法步伐，根据人大、政协代表的提案建议，去年向全国人大和国务院法制办提交了融资租赁法和融资租赁条例立法计划建议，当然这个立法过程可能比较长，列入立法还有一定的困难。

　　同时，积极研究促进融资租赁业发展的有关政策措施，目前经过商务部批准设立内外资融资租赁企业已经超过250家，业务总量接近6000亿元，业务范围遍布全国，经营领域从交通运输、工业装备、工程建筑等传统领域，向医疗农业、文化教育、公用事业等新兴领域扩展，社会各方面对融资租赁业认知度和认识程度不断提高，行业发展环境不断改善。比如咱们天津市在崔市长直接重视和推动下，融资租赁的政策有了一些新的突破，使天津成为我国租赁业发展最快地区，成为我国租赁企业在国内一个聚集区。目前我国融资租赁业正处在快速发展的上升期，为进一步促进我国融资租赁业平稳健康发展，扩大相关行业的投资，支持中小企业融资，帮助企业开拓国际市场，促进产品出口。下一步我们考虑，主要是从思路上有两个方面：第一，积极推动融资租赁业的发展。第二，建立和完善融资租赁的制度规范的制度建设。一方面抓发展，一方面要抓规范。

　　近期主要考虑有几件事向大家汇报一下：

　　一是积极推进融资租赁业法律建设。我们将继续推动融资租赁立法工作，根据人大政协代表的呼吁，继续协调有关部门推进融资租赁法或者融资租赁条例的立法。同时，刚才最高人民法院奚院长的介绍，我们认为在短期内立法有困难情况下，通过制定司法解释的方法来解决融资租赁一些法律问题，也不失为当前解决融资租赁有关法律困难一个很好的途径，我们非常赞成。同时，我们现在积极研究完善现有部门规章，加强行业监管，建立完善的监管制度。

　　二是进一步加强对融资租赁业规划指导。我们将在商务部“十二五”指导意见的基础上，指导有条件、有积极性的地方出台促进融资租赁业发展的规划和扶持政策，建立工作机制，完善监管制度，为行业发展创造良好的环境，努力拓宽融资租赁发展的空间，加大宣传力度，提高社会对融资租赁的认知度和重视程度。

　　三是建立融资租赁企业信息管理系统，提高行业监管水平，控制融资租赁业务风险，规范行业发展，服务租赁企业，我们已经开始着手设计和建设内外资融资租赁行业统一企业管理信息系统。根据系统的设计，将实现对所有内外资融资租赁企业适时统一监管、分析预警、行业管理与企业服务，为促进行业健康发展夯实基础。

　　四是加强融资租赁配套政策研究和推进。我们将加大政策研究力度，积极协调和推动有关部门积极完善使用于融资租赁行业的税收政策，完善租赁物的登记制度，完善飞机、船舶大型租赁业单项的登记制度，积极研究促进政策，鼓励融资租赁企业走出去，扩大商品的出口，为融资租赁业持续发展创造良好的政策环境。

　　五是推动全国性融资租赁协会的成立。目前融资租赁企业尚无全国统一的协会，从去年我们已经启动了包括内资、外资租赁企业在内统一全国性行业的重建准备工作，在各租赁企业踊跃参与和推动下，此项工作正在有条不紊的推动之中，未来成立全国性行业协会，必将对我们融资租赁业发展起到一个积极的推动促进作用。

　　六是建立完善行业标准体系。目前我国关于融资租赁业国家标准缺乏统一的标准和规范，不利于行业长远健康发展。我们将积极推动建立和完善融资租赁行业的标准体系，从基础标准、交易标准、技术标准等各方面标准，加大标准的制定、实施和宣传力度，逐步建立完善的融资租赁标准化体系。同时加强各方面的宣传，促进企业的交流与融合。也在考虑开展和加强融资租赁监管人员和融资租赁企业的培训工作，提高整个行业内的素质。

　　中国租赁业离不开各方面努力，我们愿意与相关部门、地方政府、企业协会等各界共同努力，共同推进中国租赁业快速健康发展，我们相信在各方面努力下，我国融资租赁业必将迎来更好的明天，谢谢大家。