培育战略性新兴产业 加大基础设施投资

　　□本报记者 孟斯硕

　　随着固定资产投资增速继续下滑，以及工业增加值增速降至个位数，二季度经济增速继续回落似乎正成为大概率事件。在这样的背景下，是否要再次出台经济刺激政策和产业振兴政策成为市场关注焦点。业内人士建议，目前应当加快发展服务业，并鼓励和支持战略性新兴产业的发展，抢占下一轮经济发展中的制高点；同时，应加大水利、交通、城市基础建设、医疗卫生等民生领域的建设投资。

　　着力发展新兴产业

　　财政部部长谢旭人在近日出席中国财政学会2012年年会时表示，加快转变经济发展方式，既是一个长期过程，也是当前紧迫的任务。他强调，要促进产业结构优化升级，重点研究如何支持推动战略性新兴产业健康发展。业内人士认为，谢旭人的表态透露出高层产业政策大方向。事实上，从近期已出台的政策应该能看出国家重点发展战略性新兴产业的意图。

　　今年5月中旬，国务院常务会议通过了促进节能家电、新能源汽车等产品消费的政策措施。此次政策旨在刺激消费，但也突出了对节能环保以及新兴产业的重视。

　　随后，国务院常务会议讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料以及新能源汽车等七大领域的重点发展方向和主要任务，并把战略性新兴产业的发展定义为一项重要战略任务。这一政策出台后，市场认为“新兴产业发展前景可期”。

　　中国经济交流中心战略咨询部副部长王军告诉中国证券报记者，当前经济与国际金融危机时所面对的问题有很大区别，目前不能也没有必要再搞产业振兴规划，而是应当吸取上一轮危机中的经验，加快发展服务业，并鼓励和支持战略性新兴产业的发展，抢占下一轮经济发展中的制高点。

　　“任何一个行业，如果只有供给而没有需求，都会面临着产能过剩的问题。所以国家在大力发展战略性新兴产业的同时，应注意加大投资的力度应与经济增长的水平保持一致。”中国银行国际金融研究所高级分析师周景彤告诉中国证券报记者。

　　加大基础设施投资

　　前不久，国务院常务会议强调，要推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，并加快前期项目的工作进度。这意味着投资再次在促进经济增长中扮演重要角色。

　　“目前国家已经明确将‘稳增长’放到一个比较突出的位置。在消费较难启动的情况下，保持一定的投资规模是必要的。”周景彤告诉中国证券报记者，“下一步应着重于医疗、教育、基础设施的投资。”

　　据了解，国家发改委近日核准一批重大投资项目，其中包括湛江钢铁项目、首钢迁钢项目、广西防城港钢铁基地等项目，同时近期核准项目的速度也较此前有所提高。

　　值得注意的是，国务委员兼国务院秘书长马凯近日在山东、河北调研铁路建设工作时强调，加大对铁路建设的支持力度，保持必要的铁路投资建设规模，提高铁路运输能力和保障能力，为经济社会发展作出新贡献。业内人士认为，这意味着国家对铁路投资转变为更加支持的态度。

　　“目前我们所面对的经济条件与此前经济危机时所面对的经济条件发生了很大的变化，过去地方政府通过融资平台可以借到很多钱，铁路行业债务率也没有那么高。所以在新的环境下，扩大民间资本进入到投资领域是必不可少的”，周景彤表示。