铁路初现重开工 三角债问题仍难解

　　孙春芳

　　“现在各个工程部的人又都开始忙活起来了。”中国铁路工程总公司的一位人士告诉记者，一周前，各个工程局的财务负责人开了碰头会，研究解决各工程局所承包的项目的后续资金落实问题。

　　中国工程院院士、中铁隧道副总工程师王梦恕也表示，之前因资金链断裂而纷纷停工的工地要重现人气了，“青藏铁路关角隧道部分工地已经开始复工，目前复工只是少数情况，但随着资金的落实，各工地应该会普遍复工。”

　　关于2000亿信贷资金的落实情况，王表示目前国务院层面还在研究讨论如何落实之中，但他估计这笔资金应该能够得到落实，“因为分管铁路工程的铁道部副部长卢春房在一次会上跟我表示，铁路工程后续建设的资金落实应该不成问题。”

　　铁路工程资金有望逐步落实

　　被市场唱衰的铁路信贷市场，开始有转向的迹象

　　据王梦恕透露，有迹象表明铁道部在逐步落实资金到各个工程，且之前铁道部欠中铁、中铁建旗下各个工程局的款项近期会偿还一部分。

　　不过他也表示，这需要工程队把情况申报给设计部门，然后再上报给项目指挥部，最后到铁道部层面，目前青藏铁路关角隧道项目已有一笔7亿元的资金申报到铁道部层面，“如铁道部财务部门审核通过，资金可以下拨，那隧道工程短期会因为得到一部分重启资金而开工。”

　　王提到，在申报资金需求和资金下拨的过程中，难免出现手续太过繁复的问题。

　　上述中国铁路工程总公司的人士也对铁路资金落实表示乐观，“温总理在国务院会议上讲了，要保证重点工程的资金需求，不能搞半拉子工程，这应该是个明显的信号”。

　　温家宝总理是在10月29日的国务院常务会议上作上述表态的，他表示，信贷政策要与产业政策更好地结合起来，切实做到有保有压。保证国家重点在建、续建项目的资金需要，防止出现“半拉子”工程。

　　从近期债券市场对铁道债的反应来看，一向被市场唱衰的铁路信贷市场，也开始有转向的迹象。

　　上月26日招标的200亿铁道债遭遇了机构的“疯抢”。其中，100亿元的7年期品种的中标利率为4.93%，投标倍数竟飙高至16.87倍！这不仅是2009年2月19日以来已发铁道债的最大认购倍数，同时也是债券市场近3年以来所有品种新债的最高值；同时招标的100亿元的20年期品种，中标利率为5.33%，投标倍数也约4倍。

　　而还在3月之前的7月21日，铁道债遭遇历史上首次流标。尽管当日中标利率高达5.18%，高于非金融企业债务融资5.05%的定价估值水平，但市场并不买账。当日发行的187.3亿中，超过180亿为该期短融的联席主承销商农行和国开行购买，剩下的约13亿元最后也只好由联席主承销商自行解决。

　　分析人士认为，铁道债从流标到疯抢，源于政府在背后的支撑，10月10日，财政部宣布对企业持有2011-2013年发行的中国铁路建设债券取得的利息收入，减半征收企业所得税。

　　随后，国家发改委明确表示，铁路建设债券为政府支撑债券。而随后国务院讨论用2000亿的信贷资金来支持铁路重点工程的利好信息，更让市场看到未来铁路建设不会成为半拉子工程。

　　目前已有迹象表明，铁道部资金压力有所缓和。10月31日，中国南车收到铁道部首批还款近60亿元，中国北车收到铁道部45亿应付账款。

　　铁路工程三角债依然存在

　　今年以来中铁和中铁建承接的新铁路工程项目基本为零

　　不过，从10月31日铁路工程两大央企——中铁和中铁建的三季报显示数据来看，其应收款与上一季度比，有增无减，困扰铁路工程的三角债问题依然严重，而今年以来两大公司承接的新铁路工程项目基本为零。

　　中铁的三季报显示，截至9月30日，其应收账款961.5亿元，预付款项294.5亿元，而中报中上述数据分别为907.84亿元和266.29亿元。

　　中铁建三季报显示，截至9月30日，其应收账款585.78亿元，而中报这一数据为542.59亿元。

　　两大公司三季报同时表明，三季度没有新的铁路项目开工，而已经签约正在实施建设的铁路项目其进度也非常缓慢。

　　中铁三季报称，报告期内公司新签合同额1,190亿元，同比减少39.4%。其中，基建板块897.1亿元，同比减少50%

　　1-9月份，其累计新签合同额3577亿元，同比减少37.1%。其中，基建板块2667.8亿元而铁道项目仅为176.7亿元。

　　截至报告期末，其未完成合同额高达9840.85亿元，其中基建板块8552.64亿元。

　　中铁建三季报称，报告期内，其新签合同额965.60亿元，较去年同期减少57.28%，减少的主要原因是国内铁路建设项目招标大幅减少。1-9月份其累计新签合同额达3016.69亿元，同比减少44.08%。

　　报告期内，其中，在未完成的工程承包合同中，铁路项目高达4615.23亿元。

　　中咨公司铁路组的一位人士告诉记者，原先列入中长期铁路网规划但尚未开建的铁路工程项目，目前正在逐一地重新检查其安全性、可行性和经济适用性，如无必要，可能会无限期地推迟上马或者从规划中取消。

　　而在北交大经管学院教授赵坚看来，高铁项目应该让位于更有市场需求和紧迫性的货运专线和普通客运线路。

　　他表示，目前发改委等相关部门正在计划新建的蒙西到华中的煤运大通道表明未来铁路建设的重点可能会有所转移。