钢铁十年：博弈中国话语权

　　本报记者 张龙

　　入世10年，中国钢铁行业粗钢年产量由1亿多吨上升到了6亿吨，占到全球总产量的44.3%，位居世界第一。

　　但是，这仅仅是一张“看起来很美”的成绩单。

　　“这是建立在入世后国外钢企未能进入中国基础上的、在一定程度上是国内钢企独自跳舞的结果。”对于这张成绩单，冶金系统一位退休官员接受《中国企业报》记者采访时做了这样的评价。

　　据《中国企业报》记者了解，尽管中国入世已经十年，但外资钢企从2005年至今，依然很难在中国进行控股或者大额度参股中国钢企。甚至全球领先的钢企如安赛乐米塔尔、浦项制铁等外资巨头在中国的投资、参股步伐也并不顺利，更不用说与中方上演铁矿石“拉锯战”的国外矿商。

　　较早前，华东一家钢企高层人士曾对记者表示，“中国钢铁行业由于自身发展面临产能过剩、淘汰落后、产业结构不合理等诸多问题，急需进行调整，这时引进外资是盲目的。”

　　11月7日，工信部发布了《钢铁工业“十二五”发展规划》，该规划提出：要充分利用两个市场、两种资源，统筹“引进来”与“走出去”，加强国际化经营，深化经济技术合作。进一步扩大钢铁工业对外开放程度，鼓励国外先进知名钢铁企业参股和投资国内钢铁企业与项目。

　　“中国钢企在国内市场几乎没有机会和外资钢企短兵相接，这也导致了中国钢企在‘走出去’的过程中，频频遭遇麻烦。”上述冶金系统退休官员说。

　　同质化竞争

　　在北京百子湾钢材市场，相同品种的钢材有的多达数十种，且价格差距不大。

　　“现在钢材不好卖，有时一天都没有一单生意，产品基本相同，要是形势不好，大家日子都不好过。”做型材生意的马经理接受《中国企业报》记者采访时表示，“钢企应多生产有特色的产品，这样才有竞争力。”

　　这种同质化竞争不仅导致了产品互相压价，也导致了各个钢企的利润增长点趋同。

　　以汽车板为例。在上世纪90年代，国内汽车板生产厂家仅宝钢集团一家。但时至今日，能生产汽车板的国内钢厂至少有7家之多。而据记者了解，国内产能在1000万吨以上的钢企，很多都有上汽车板的打算。

　　有专家表示，同质化恶性竞争的结果，除了两败俱伤外，还将阻碍企业技术创新、产品升级的步伐。如果把精力和财力都用于眼前的同质竞争上，那么势必转移视线，忽略对原创性技术和产品的投入与开发。

　　工信部原材料司副司长骆铁军11月6日表示，钢企在进行产品结构升级时，并不是所有企业都像汽车板、取向硅钢项目上投资，这样可以避免资金的浪费和同质化竞争。大多数的企业要把重点放在增加量大面广的产品质量稳定性上，对于少部分的企业，要开发高精尖的产品。

　　对于过去几年中国钢铁行业出现的高端钢材价格低于附加值低的钢材价格，《钢铁工业“十二五”发展规划》明确提出：钢铁企业要将产品升级放在首位，将提高量大面广的钢材产品质量、档次和稳定性作为产品结构调整的重中之重，全面提高钢铁产品性能和实物质量，加快标准升级，有效降低生产成本。

　　这被外界解读为工信部将着手解决钢铁业同质化竞争的问题。

　　上述冶金系统退休官员称，如果适度开放，允许外资钢企进入，对国内钢企也将起到促进作用，使其投入更多资金进行技术研发和转型升级。

　　事实上，国内很多行业对外资开放后都取得了快速发展。比如家电行业，经过与外资企业数年的角逐，竞争力明显提升。

　　西南证券一份报告指出，钢铁行业的“黄金十年”已经结束，行业发展趋势必将逐步由单纯规模扩大、产量增长向提升技术、提升品质的深加工转变。

　　国际话语权旁落

　　近日，《中国企业报》记者从山东钢铁集团(以下简称山钢集团)获悉，今年1至9月份，山钢集团累计生产粗钢1838万吨。而河北钢铁集团年产能已经达到5000万吨。

　　据记者了解，截至去年，我国已建冷连轧机组50多条、可逆式轧机150多条，冷轧总产能已经超过了1亿吨，而新投产的冷轧项目还在不断增加中，冷轧板卷新增产能已经进入了释放高峰期。

　　在建及已投产的生产线让中国钢铁产能不断攀升。联合钢铁网分析师告诉记者，今年中国的钢铁产能将会突破7亿吨。

　　产量的增长并没有取得应有的话语权。中国钢企的利润被国外矿山严重挤压。

　　据了解，中国大中型钢铁企业销售利润率只有3%左右，远低于全国规模以上工业企业6%的水平。

　　“中国钢铁行业因进口铁矿石价格上涨多支出外汇200亿美元，约增加钢铁行业成本近1300亿元人民币。”骆铁军说。

　　由于处在微利和亏损的边缘，多家钢企不得不以检修为名停产。

　　据记者不完全调查，国内大中型钢企中，仅10月份就已经有17家钢企出现了停产检修的情况。

　　“虽然中国钢铁产量世界第一，但是在与国外矿山的博弈中，我们始终处在被动地位，入世之初，中国钢企进口的铁矿石每吨只有几十美元，现在最高已经到了接近200美元，尽管现在价格有些走低，仍然在130美元至150美元之间。”一家钢企原料采购部工作人员李利告诉记者。

　　李利说，从最早的长期协议矿定价到季度定价，再到月度定价以及指数化定价，每一次定价方式的改变，中国钢企都只能被动地接受，中国钢铁行业的铁矿石对外依存度为65%，只能听矿山的。

　　审计署驻宝钢集团审计组副组长赵喜林指出，铁矿石定价不利局面，主要是由于国内钢铁企业数量过多、产能过剩，缺乏统一协调和调节。应当进一步推动钢铁企业跨地区、跨所有制的兼并重组压缩淘汰落后产能，减少不合理的产能所导致的不合理矿石消费需求；寻求建立价格同盟，统一对外价格谈判；注重开发国内铁矿石资源，减少进口依存度；同时，钢铁企业要积极走出去，控股一些铁矿石资源。

　　海外摩擦不断

　　无论是“走出去”投资资源性产品，还是出口钢材，中国钢企的麻烦从来没中断过。

　　以中国中钢集团公司(以下简称中钢)和中信泰富有限公司(以下简称中信泰富)在澳大利亚铁矿领域的巨大投资为例，两大公司投资的项目今年以来都遭遇了困境。中钢旗下的澳大利亚铁矿项目因港口问题暂时停止开发，而中信泰富的铁矿项目因为成本不断提高，竞争力明显下降。

　　三大矿山在中国钢企“走出去”方面不断阻拦。武汉钢铁集团公司(以下简称武钢)收购非洲焦煤项目的失利，源于力拓半路杀出。

　　武钢总经理邓崎琳曾对记者表示，武钢今后将重点开发已经投资的海外项目。

　　“现在中国钢企海外投资的难度越来越大，一方面中国钢企资金并不充裕；另一方面，外资企业在其中不断阻拦。”有专家发表了这样的看法。

　　此外，除去外资企业的阻拦，鞍钢股份有限公司(以下简称鞍钢)在美国投资建厂的事情也遭到了美国议员们的反对，虽然最后成功，但也一波三折。

　　尽管困难重重，但鞍钢似乎特别中意于在海外建厂。有消息人士告诉记者，鞍钢正打算在印度与其他企业合资建厂，新建钢厂年产量有望达到200万至300万吨。

　　从目前来看，钢铁产品“走出去”遭遇到的麻烦最大也最频繁。近年来，以美国为首的国家对中国钢材“双反”案件络绎不绝。

　　对于中国钢铁行业的制裁最初是在2009年11月5日，美国商务部初步裁定对从中国进口的油井管征收最高达99.14%的反倾销税。美国商务部宣称，中国制造商和出口商在美销售的油井管价格低于正常水平，因此决定对37家中国公司征收36.53%的反倾销税，另一些中国公司将被征收高达99.14%的反倾销税。

　　2009年12月30日，美国国际贸易委员会最终批准对中国产石油钢管征收约10%到16%的关税，当天的表决意味着美国商务部于11月24日公布的对中国钢管征收10.36%至15.78%反补贴税的裁决获通过，该裁决随即正式生效。而美国对华钢管征税也是至今为止对华贸易最大的制裁。

　　紧接着在2010年1月21日，美国商务部决定对进口自中国的钻管发起双反调查，相关申请方主张的倾销税率高达429.53%至496.93%。

　　唯一值得欣慰的是，自入世以来，中国钢铁企业(包括钢铁研究机构)的专利申请量呈逐年上升趋势。尤其是从2006年以后，钢铁行业专利申请增长幅度较快，年均增幅在30%以上。

　　有专家认为，专利数量的增加，对于中国钢企提升企业竞争力、保护自身利益大有裨益，有助于破解国外的技术壁垒。