全哲洙：大力推动非公有制经济科学发展

　　作者： 【记者邓龙飞武汉报道】

　　日前，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙在湖北省委中心组理论学习会上，作"站在建设中国特色社会主义的战略高度，大力推动非公有制经济科学发展"的主题报告。湖北省委、省人大、省政府、省政协主要领导，各市州、省直部门主要负责人，省委统战部、工商联负责人，部分民营企业家共400多人参加了学习会，湖北省委书记、省人大主任李鸿忠主持会议。

　　在报告中全哲洙首先指出，非公有制经济在中国特色社会主义事业中具有重要战略地位。我国个体工商户从1978年的14万发展为当前的3601万，私营企业已经达到903.5万户，占我国全部实有企业总数的74%，已经成为我国市场主体中的最大群体，极大地促进了国民经济的长期稳定运行。个体私营经济不仅为1.8亿从业人员获得工资性收入提供稳定来源，还至少带动家庭人口3.6亿人解决了温饱问题，带动家庭人口1亿人过上了小康生活。通过"走出去"和"引进来"，一方面广大非公有制经济人士成为"中国制造"和"中国创造"的重要参与者，另一方面积极利用国际国内的两个资源和两个市场，孕育出了联想、沙钢、华为、吉利等一批大公司大企业集团，为提升我国经济的国际竞争力、树立良好国家形象发挥了积极作用。同时，非公有制经济也是坚持和丰富中国特色社会主义理论体系的实践主体，坚持和完善中国特色社会主义制度的重要力量。非公有制经济人士有序参与国家政治生活与社会事务，为坚持和完善基本政治制度，为坚持和完善中国特色社会主义法律体系作出了积极贡献。广大非公有制经济人士自觉实践义利兼顾、以义为先理念，积极履行社会责任，回报祖国、人民和社会，已经成为社会主义核心价值体系的积极践行者。

　　其次，要着力营造促进非公有制经济科学发展的良好环境。当前，非公有制经济发展面临着前所未有的机遇。国际市场上许多能源资源、技术设备、专业人才等生产要素价格相对走低，科技创新孕育新突破，新技术革命必将形成新的经济增长点。从国内看，国家在市场准入、财税、金融、改进政府管理和服务、营造发展环境等方面相继出台了一系列配套文件，各地区累计出台促进非公有制经济发展的法规、政策性文件已达250多件。"十二五"规划纲要已经颁布实施，我国工业化和城镇化的加速推进、新农村建设的快速发展、国家区域经济发展战略的深入实施、绿色经济的大力发展、低碳技术的推广应用，必将为非公有制企业特别是中小企业寻找商机、开拓市场提供广阔空间。同时，非公有制经济发展面临着严峻的挑战，特别是中小企业成本高、融资难和招工难的"一高两难"问题十分突出。针对当前存在的问题，各级政府要提前谋划，及时采取有效措施，推动政策落实。要继续扩大民间投资，坚持"国民共进"理念，形成各种所有制经济地位平等、功能有别、优势互补、合作共赢、和谐发展的新格局。要加大扶持中小企业力度，把扶持中小企业作为一项长期任务，重点帮扶一批中小企业，对成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的中小企业，特别是对那些因资金短缺面临技术外流风险的创新能力较强的科技型中小企业要密切关注，以直接补贴、贴息贷款等方式缓解这些企业的融资难题。要加快民间资本进入金融领域的步伐，放宽准入门槛。大力推进企业和个人信用体系建设，加快规范发展信用担保公司。要加快建立健全中小企业服务体系，形成政府引导、新型社会组织为主体的工作局面。把拥有自主知识产权核心技术的非公有制企业纳入国家创新战略，建立共享式技术创新服务平台，引导企业集群发展。

　　第三，要切实发挥工商联在促进"两个健康"中发挥不可替代的重要作用。2010年9月下发的《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》明确提出，要求各级党委加强统一领导，各级政府加强指导支持，充分发挥工商联在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长中的不可替代作用。工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，要始终坚持"三性"的有机统一，促进"两个健康"，承担起直接参与和服务社会主义现代化建设的经济工作，当好政府管理和服务非公有制经济的助手。当前，工商联事业正处于历史上最好的发展时期，一些长期制约工商联工作的体制性难题得到破解。中央16号文件下发以来，一年之内，全国有32个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团党委政府制定了贯彻落实的《实施意见》，召开了加强和改进工商联工作会议，其中23个省级会议由党委主要领导同志讲话。许多市(地)、县(市、区)党委政府也结合实际贯彻落实，全国上下已经形成了学习贯彻中央文件，加强和改进工商联工作，推动非公有制经济发展的良好局面。各级工商联组织要努力发挥好助手作用，在及时反映中小企业发展状况、建立和完善中小企业服务体系方面多做努力。要扎实抓好非公有制经济人士先进典型的树立和宣传工作，引导和推动非公有制企业构建和谐劳动关系，培育和发展中国特色商会组织，充分发挥商会宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的重要作用。

　　湖北省委书记、省人大主任李鸿忠在作会议总结时指出，全哲洙同志作了一场既有理论深度、又有现实针对性的报告，对湖北省各级各部门全面把握和深入贯彻中央关于非公有制经济发展的政策，提高对非公有制经济发展重要性的认识，进一步加强和改进全省各级政府的服务工作，充分发挥工商联的职能作用，为全省非公有制经济加快发展营造更好环境，具有十分重要的指导意义。他要求全省各级各部门要以认真学习消化吸收这次报告的主要精神为契机，深入解放思想，理清工作思路，明确目标任务，按照省委省政府的统一部署，自觉行动，狠抓落实，提升服务质效，推动全省非公有制经济大发展。全省各级工商联组织要切实发挥职能作用，当好政府管理和服务非公有制经济的助手，努力开创工商联工作新局面。

　　在武汉期间，全哲洙还考察了万达集团楚河汉街工程和百步亭社区，召开了湖北省非公有制经济组织创先争优活动暨工商联工作座谈会。他充分肯定了湖北省非公有制经济组织创先争优活动和工商联工作取得的成效，强调下一步要结合学习贯彻党的十七届六中全会和"中央16号文件"精神继续深入开展创先争优活动。一是要围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，把促进和服务非公有制企业尤其是中小企业转型升级作为活动的重点任务。二是要抓住党建指导员、党组织负责人、企业出资人这三个方面的关键人物，着力破解党组织组建难和党组织、党员发挥作用难的"两难"问题。三是要将创先争优的价值理念融入企业文化，建设富有个性、职工认同、促进发展的先进企业文化。四是要注重总结经验，树立典型，分类指导。广泛了解、深度挖掘不同类型、不同层次，"可信、可比、可学"，体现时代精神风貌、事迹生动感人的先进典型，大力宣传一批党建工作扎实、创先争优成效明显、广大群众公认的非公有制经济组织先进基层党组织和优秀共产党员典型。