刚性需求增长迅猛 导致食用油大量进口
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-12-02 03:46 来源: 经济日报根据我国海关的统计数据,2011年1至10月份,我国食用植物油进口总量达到516万吨,进口大豆达到4152万吨。目前,我国食用油对外依存度已经高达60%以上。如何提高我国食用油自给率?为此,记者专门采访了中国粮食行业协会副会长王瑞元。
刚性需求增长迅猛
导致食用油大量进口
近年来,我国食用植物油对外依存度一直呈现上升态势。王瑞元认为,导致我国食用植物油对外依存度不断提高的一个重要原因是,随着我国人民生活水平的提高,对食用油的刚性需求增长迅猛,而国产油料增速有限,远远不能满足对食用植物油日益增长的需求,只能依靠进口来满足国内市场需求。近年来,我国人均粮食消费量呈下降态势,而食用植物油人均年消费量呈增长态势。有数据显示,1996年人均食用油占有量为7.7公斤,2008年人均食用油占有量已经上升到20.7公斤,增长了近两倍。这就使得我国必须依赖国际国内两个市场才能满足国内需求。根据我国海关的统计数据,2010年,全球油料进口量为1.12亿吨,我国大豆、油菜籽、花生、芝麻、葵花籽几种油料作物的进口总量达到5680万吨,占全球进口量的50.7%;2010年,全球大豆进口量9600万吨,我国进口大豆5479万吨,占全球进口量的57.1%。全世界一半以上的食用植物油进口到我国市场。
近年来,我国油料作物发展也很快,但仍然跟不上食用植物油需求量增长的速度。根据农业部的统计资料,1990年,全国大豆、花生、油菜籽、棉花籽、葵花籽、亚麻籽、芝麻、油茶籽八大油料作物合计产量为3452万吨,到2009年,八大油料作物产量提高到6015万吨。其中,很大一部分大豆、花生、葵花籽、芝麻被食用了,真正用于榨油的只有4500多万吨,榨出的油只有1100多万吨,而我国每年食用油的消耗量在2500万吨左右,食用油的自给率不足40%。
国内油脂加工企业
仍是食用油生产主体
我国最早的食用油加工企业都是内资企业,集中在豆类、花生和菜籽油加工,多数地处偏远,管理落后,竞争力不强。近年来,国际粮商凭借着资本、技术和管理优势,大规模进入我国食用油市场。他们的进入,一方面促进了我国油脂加工企业在经营理念、管理水平、装备技术水平等方面的提升,使油脂加工行业走向良性竞争格局;一方面给我国食用油行业带来不小的冲击。
根据国家粮食局的统计数据,2010年,从食用植物油加工企业年处理油料的能力比重看,外商及港澳台商比重占整个油料加工企业的27.3%,民营企业占63.84%,国有控股企业占8.86%。从食用植物油加工企业精炼能力比重看,外商及港澳台商比重占35.96%,民营企业占55.06%,国有控股企业占8.98%。从食用植物油加工企业产量比重看,外商及港澳台商比重为43.48%,民营企业为48.51%,国有控股企业为8.01%。由此可以看出,当前我国食用植物油加工的主体仍然是民营企业。
与国际巨头相比,我国油脂加工企业的竞争力普遍不强。近几年,我国食用油行业发展较快,行业门槛低导致行业迅速扩张,形成国内油脂压榨出现产能过剩的局面,产品同质化竞争严重,挤压了行业利润。目前,国内油脂加工行业呈现集团化趋势,大型企业通过兼并的方式完成行业内的资源整合,全国前10位的压榨集团集合了全国约70%的压榨工厂,竞争力普遍提高。国内油脂加工企业不断发展壮大,将对提高我国食用油安全起到至关重要的作用。
大力提高食用油自给率
发展油料作物多元化
保障食用油安全已经得到了政府部门的高度重视。2008年政府工作报告就明确指出,“特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产”。这是国家宏观调控政策首次锁定食用植物油。
王瑞元认为,提高我国食用油自给率,保障食用油安全,需要从以下几个方面着手:
千方百计发展油料作物生产。在稳定大豆种植面积并在不与粮食争耕地的情况下,要立足国内油料作物多元化种植,重点发展油菜籽、葵花籽、花生等高产量、高产值、高出油率油料作物。南方冬闲地可以用来种植油菜;内蒙古、新疆等地的盐碱地可以大面积种植葵花;花生作为一种耐瘠薄、抗干旱作物,可以最大程度地开发贫瘠和沙化土地,提高非耕地的有效利用率。
大力发展以油茶、核桃为主的木本油料作物。根据国家林业局的最新资料,如果将油茶林面积扩大一倍,将现有油茶改造成高产油茶林,茶油年产量可达450万吨,将超过全球橄榄油的年产量。再加上大力发展核桃、油橄榄等高档木本油料,年生产木本食用植物油可达到600万吨以上。
充分利用米糠油、玉米胚芽油,目前我国米糠油、玉米胚芽油的产量已经达到100万吨,最终产量可达到250万吨。
国家应该实施稳定的强农惠农政策,鼓励农民种植油料品种,积极恢复并扩大油料作物种植面积。
扶持国内粮油企业做大做强,提高企业在国际上的竞争力,维护国家粮油战略安全。
坚持对大豆等食用植物油原料的收储政策,提高政府对市场供求关系的调控力度,保障国内食用植物油市场的平稳运行。