刘桓：建议将房产税恢复成物业税

　　房产税的开征酝酿很久，现在是进一步扩大的时候

　　年初试点开征高档商品房房产税后，重庆又于10月1日起扩大征税范围，对主城区内的存量独栋商品住宅征收“个人住房房产税”，成为国内首个对存量住房开征个人住房房产税的城市。对存量房征收房产税能不能抑制投资炒房行为？房产税下一步征税方向是什么？目前房地产市场增幅放缓，是否意味着房价下行趋势正在形成？本刊采访了中央财经大学税务学院副院长刘桓教授。

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　　重庆此次扩大房产税征税范围的目的是什么？

　　刘桓：房产税的开征在中国酝酿很久了，现在是进一步扩大的时候，并没有超出我们原来的想象。这个时候出台存量房房产税，和我们国家总体的房地产调控政策是一致的，这次重庆扩大征税范围核心还是政府抑制房地产投机市场的决心。

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　　重庆方面规定在重庆市没有户籍、企业、工作的个人不扣免税面积，这是不是税收歧视？

　　刘桓：这涉及到属地管理、属地受益的基本原则。对于当地基本住房和外来人口投资住房，政策应该是有差异的，并没有特意针对外地人，只不过是现在重庆试点比较引人注目而已。

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　　对存量房征税可以抑制炒房投资行为吗？

　　刘桓：如果房地产继续涨价，而现在房产税收又不是很重，大家认可这种房产税是投资行为中必要的成本的话，那这个房产投资的行为还会继续。如果大家认为这些举动会导致收益大减，那投资方式就会改变。

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　　目前房产税收得重不重？

　　刘桓：重与不重要与房价上涨水平相比较。8年来房价大概翻了1到2倍，个别重点城市繁华地区翻了4到5倍，而房产税一年也就征1%或百分之零点几，与房价上涨的幅度比较还是比较轻的。目前从两个试点城市来说，税率都在0.4%到1.2%之间，相对于各国税率来说，应该是中等偏下。

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　　你认为房产税下一步征税方向是什么？

　　刘桓：下一步可能对普通住宅征税，很多炒房客炒的不仅是高档住宅，也炒普通住宅，不能说炒普通住宅就不交税。

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　　房产税会不会继土地出让金后成为地方财政又一来源？

　　刘桓：这个说法有点言过其词。据不完全统计，我国2010年土地出让金达到五万四千多亿，房产税绝对到不了这个程度，要替代恐怕是一个很遥远的目标。如果以后不管是对居住房、商业房，普通住宅、高档住宅，存量房、增量房都征税的话，那才会有可观的变化。

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　　有说法认为对只有70年产权的房子征房产税是不合理的，你怎么看？

　　刘桓：这涉及到土地产权私有与否。中国目前的房产税还是恢复成原来物业税的说法比较合适。物业税是对于没有地权的房产在占有期间征收闲置税，这个词更准确些。

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　　目前房地产市场增幅放缓，成交量萎缩，是否意味着房价下行趋势正在形成？

　　刘桓：今年以来通过各种方式来抑制过速发展的房地产市场，现在效果初步显现，房地产市场价格拐点大约初步显现，前几年疯狂上涨的房价导致市场紊乱的现象已经得到遏制。

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　　限购令和房产税哪个对房地产市场增幅放缓的作用更大？

　　刘桓：限购令是一个阶段的政策导向，是特殊环境下的特殊手法。现在看来房产税好像没什么用，关键是因为有限购，限购是本应该交房产税的房子不让买了，从根本上否认了可以交税的房源存在。我认为限购这种措施不能长期使用，要在适当时间进行调整，到那个时候房产税的作用就能突显了。

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　　你认为后续房价趋势将如何发展？

　　刘桓：大幅度下滑的可能性不是很大，也有可能适当回调，回归到一定目标后房价会企稳。中央的目标不是打压房价，是抑制房价过快上涨，而不是让房价下跌。

　　来源：南方人物周刊