晏扬

　　近来，一些城市陆续公布了今年新建住房价格控制目标。太原市：涨幅不超过全市年度GDP和人均可支配收入增长水平；昆明市：涨幅不超过人均可支配收入增长水平；佛山市：涨幅不高于本年度GDP增幅。另据报道，广州、郑州今年的房价控制目标已初步确定，涨幅控制在10%至15%之间。

　　公布新建住房价格控制目标，是新“国八条”作出的硬性要求：“2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。”这个旨在强化地方政府房价调控责任的要求，被认为是新“国八条”的最大亮点，并被民众寄予厚望。

　　而从上述城市公布的房价控制目标看，不得不说，离普通民众之前的期望值有着相当大的差距。这些城市确定的今年房价控制目标，或不超过GDP增速，或不超过居民收入增速，是因各地确定的GDP、居民收入增速大多超过10%，这意味着今年房价涨幅目标大多在十几个百分点以内。要知道，2010年全国70个大中城市房价平均涨幅为9.99%，尚且让人们感到房价飙升得太快，政府不得不多次下狠手调控房价，而现在各地却将今年的房价控制目标定在10%以上，这样的调控岂不是“空调”？

　　新“国八条”中要求各地根据经济发展目标、居民收入、居民住房支付能力确定房价控制目标，显然不是仅仅要求各地房价涨幅不超过GDP或居民收入增速，而只是强调确定房价控制目标可以参照这些因素。当前我们面临的问题是房价太高，远远超出居民承受能力，与GDP、居民收入严重不相称，导致很多人买不起房。一个简单的道理是，如果房价调控目标仅仅不低于GDP或居民收入增速，那么不管GDP和居民收入怎样增长，房价同步上涨之后，房价仍然太高，仍然与GDP、居民收入严重不相称，仍然有很多人买不起房，甚至更加买不起房。不得不说，房价涨幅不超过GDP或居民收入这种调控思路，与中央楼市调控政策的本意严重不相符。

　　房价控制目标的确定，最重要的参照因素应当是居民住房支付能力。比如可确定房价涨幅不超过CPI或PPI涨幅，一个是消费者价格指数，一个是生产者价格指数，这两个指数代表了社会总体物价水平的变化，房价作为政府重点调控目标，其涨幅显然不应超过总体物价水平的涨幅，否则就应被认定为“过快上涨”，应当进一步加大调控力度。  各地确定的房价控制目标如此之高，可能是担心过于严厉的楼市调控影响当地经济增长，甚至影响政府收入，也可能是为了给房价调控留下宽松的空间，以免完不成目标任务承担责任。在某种意义上，确定什么样的房价控制目标，体现了地方政府调控房价的诚意和决心。