排斥功能监管，割裂市场，埋下金融风险

　　羊城晚报讯 记者孙毅蕾报道：与海外国家央行相比，中国的央行权威“太不够了”。5月20日，全国人民代表大会财政经济委员会副主任吴晓灵在参加2011陆家嘴论坛时，如此评价央行，并认为这为进一步金融体系改革埋下隐患。

　　吴晓灵指出，虽然金融监管方面中国拥有优势，有国务院出面统筹，很多金融问题化解看起来没有太大问题，好像中央银行权威性不够也没有酿成大的问题。但是，长期这样下去，发展市场经济过程中会产生很大的弊病，尤其国际金融体系改革中，如果人民币想有一席地位，将根本无法适应。

　　吴晓灵指出，中国的金融市场、金融工具都发展得非常不够，体现在监管体制上面，即过度实行了机构监管，完全排斥了功能监管。以机构监管为主，好处是可以控制一些风险，机构的风险有人负责任，但最大的弊病就是割裂了市场，各个监管当局实行不同的监管准则，会埋下金融的风险。

　　吴晓灵提出，中央银行监管当局和金融机构需要有以下的宏观布局：第一，要树立中央银行在金融体系当中的权威。改进现有“一行三会”的监管格局，央行需要有权威地位，并且在获得监管信息方面应该有充分保证。如果把系统性金融机构监管责任和维持金融稳定的责任给了央行，之后金融市场上的异动、各个金融机构的异常表现，中央银行有权力去现场检查。第二，在监管体系中，要树立功能监管的理念，相同法律关系的金融产品，应该实行统一的监管原则。