胡印斌

　　陕西省延安市灏瀚大厦因私自加盖楼层，被罚款244万元。而按市场价计算，开发商非法所得超过5000万元。对于违法两年未受制止，延安市住建局局长艾继国称，缺乏强制手段，阻止未果。(《京华时报》6月14日)

　　对于这起违法加盖楼层事件，延安市住建局居然只是罚款了事；开发商更是摆出一副坦然的姿态。而一方要罚、一方愿罚的根源，则在于违法建筑的违法利益太过丰厚，跟5000万元收益比较，244万元的罚款又算什么？

　　这样的“处罚”看上去煞有介事，其实，细察一下，这处罚不免轻飘，疑似鼓励违法，甚至还有些利益合谋的影子。灏瀚大厦加盖违法楼层起始于2008年8月，其间多有业主反映，而延安市住建局的查处行为却是在两年以后，这时，楼房已经建好，木已成舟。这中间为什么没见到执法部门的身影？这种沉默和缺席，仅是“阻止未果”吗？执法时间拿捏得如此“精准”，相关步骤如此“协调”，只能让人怀疑，开发商与执法部门之间存在着某种利益默契。

　　如果灏瀚大厦刚开始就被叫停，处罚不会很高，开发商也获不了数千万元违法利益；如果加盖之后再处罚，开发商赚得盆满钵满，执法部门也不亏，既“严格”执法了，还照顾了人情，面子里子都有了。

　　再就是，我国《城乡规划法》明确规定，“违法建筑无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入”，而延安市住建局却仅对灏瀚大厦处以罚款，并未没收实物和违法收入。如此作为，不免令人生疑。前有开发商“擅自”加盖楼层，后有规划执法部门“擅自”勾兑法律，那么，在这一事件中受到触犯的，也只能是业主的利益以及公共利益了。