时评：个税假公告背后有真问题

　　国家税务总局紧急发布声明澄清，近日有人盗用国家税务总局的名义，对外发布“《国家税务总局关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》(2011年47号)”并作解读，经媒体大面积报道后，严重误导了纳税人。国税总局从未发布过该文件及解读稿，此文件及解读稿系伪造，目前相关问题暂未查明，但必定依法追究伪造公文者的法律责任。国税总局同时表示，年终奖依旧按照现行计税方法与新税法衔接(8月16日《新京报》)。

　　如今假新闻屡见不鲜，让人防不胜防、见怪不怪，但是，胆敢盗用中央部门的名义发布假红头文件，还是让人感到稀奇和震惊。连日来，对这个假公告及其解读进行报道的媒体数不胜数，其中包括《人民日报》、新华社、中央电视台等权威媒体，有的媒体还就此采访国税总局相关人士进行“权威解读”。公告做得像模像样，解读起来头头是道，无论是公告的形式还是内容，根本看不出任何破绽，如此高明的造假确实“严重误导了纳税人”。

　　假的就是假的，作假是可恶的，辟谣、追究造假者的责任都理所应当，只不过，国税总局在辟谣和究责的同时，也应当看到假公告、假规定背后的真问题。这个公告中最打动人的是对年终奖计税办法进行纠偏。按照现行计税办法，年终奖会出现“税前奖金多、税后所得少”的现象，被称为“一元税差”。比如，小王的年终奖为税前6000元，应纳税额为300元，税后所得为5700元；小张的年终奖为税前6001元，应纳税额就一下子提高至575.10元，税后所得仅为5425.90元。也就是说，小张的税前年终奖多了1元，但税后收入反而少了200多元，这主要是由于适用税率不同造成的。年终奖越高问题越明显，比如，刘先生年终奖为税前660000元，陈先生年终奖为税前660001万元，按照现行计税办法扣税后，刘先生实际所得464755元，陈先生实际所得434505.65元，反而比刘先生少了3万多元。

　　“税前奖金多、税后所得少”显然是不公平、不合理的，违背了“按劳分配，多劳多得”的基本原则。在这个公告的相关规定中，给出了两种新的年终奖计税方法，可以避免这一问题，因而契合了民意，产生了共鸣，受到了人们的赞同。只可惜，无论是公告还是相关规定都是假的，让人空欢喜一场。

　　实际上，对于现行计税办法中存在的“税前奖金多、税后所得少”等不合理现象，人们早有疑虑和意见，反应不小，但问题一直得不到解决——为什么有人处心积虑伪造这样一个假公告？从某种角度看，造假兴许是一种激烈的表达意见的方式，以期引起有关部门的重视。

　　既然简单改变一下计税方法即可避免不公平的“一元税差”，国税总局为什么不这样做呢？为什么年终奖还要按照现行计税方法扣税呢？国税总局在追究造假者责任的同时，不妨将这次公告造假当作一次有益的提醒，认识到假公告背后的真问题、真民意，重视现行计税办法存在的缺陷，查缺补漏，进一步完善征税规则，让税收更加公平合理。浦江潮