评论：中介理村账是个有益尝试

　　□　孙秀岭

　　一本农村账，涉及农民利益，关系农村稳定，历来是社会关注的热点。山东省淄博市淄川区罗村镇，引进会计师事务所管理农村账本，规范了村级财务，打消了农民疑虑，促进了乡镇职能转变，拓展了社会组织成长空间，可谓有益的尝试。

　　在我国，绝大多数村账比较规范，但应看到，开支不规范、不透明、漏洞多等弊端，也存在于一些乡村的账本上，农村不少矛盾和纠纷由此引发。这些年，不少地方推行“村账镇管”，以规范村级财务，但也有一定局限性。特别是随着农村收入不断增加，农民对加强村账管理的呼声十分强烈。去年，中纪委、财政部等四部委联合下文，提出“有条件的地方，可以聘请会计师事务所承办村级会计委托代理业务”，为管好村账开阔了思路。由财政掏钱，引入会计师事务所，适应了变化的形势，对有效管理农村财务，促进农村和谐发展，具有积极作用。

　　“中介理村账”，好处显而易见。众所周知，财务管理是一门学问，干这个活，没有一定的专业技能不行，而乡村里专业财会人员非常少，这也是村账难管的一个重要因素。“中介理村账”，首先意味着管账的人变了。一般来说，注册会计师管账，肯定好于没有专业背景的初中毕业生，也更容易找出单据不合法、凭证不规范、账实不符、往来账不及时清理、科目不准确等诸多问题，纠正一些不规范做法，从源头上堵截了漏洞，公开的账目也令人信服。

　　“中介理村账”，能管住乡村“钱袋子”，维护农村稳定，促进政府职能转变。以往，农民对“村账镇管”有异议，主要是政府既管账，又监管，集运动员与裁判员于一身。有所不为，才能大有作为。作为基层政府，聘请社会中介组织管村账，表面看干的事少了，实质上对中介组织和资产监管的责任更大了。事实也表明，从那些“不该管、管不了、管不好”的领域退出，把该社会做的事交给社会，政府才能集中精力，干好自己应干的事，种好自己的“责任田”；政府、乡村、农民和中介组织各就各位，各负其责，相互制衡，镇村财务才能更“顺”，政府公信度也不会因“不为”而降低。

　　“中介理村账”，能为加强社会管理创造有利条件。社会组织是社会建设的一个重要主体，促进社会组织发展，是加强和创新社会管理的重要任务。对会计师事务所来说，“理村账”是一个新事物，意味着巨大市场，蕴藏着巨大商机。政府转移部分社会管理职能，向社会组织购买服务，既是政府职能转变的要求，也为社会组织“让”出了新的生长空间。在这个意义上，加强和创新社会管理，需要更多的“中介理村账”。

　　当然，“中介理村账”刚刚起步，仍属于摸索阶段，还有不少地方需要完善和改进。好的开始，是成功的一半。期待各方积极探索中健全各项制度，努力走好“中介理村账”这盘棋，为加强农村财务管理，促进社会和谐，开辟一条新的路径。