晏扬：婚前房产加名征税岂能模棱两可

　　晏扬

　　近来，婚前房产加名征税问题引起社会强烈反响。此前有报道称，对于人们的质疑，国家税务总局正在着手研究具体意见，但国税总局有关人士日前表示，暂未听闻总局正在对此进行研究，短期来看，不大可能在全国范围内推行此项政策。

　　婚前房产加名征不征税，这件事现在有点乱：其一，有的地方不征税，有的地方征税，而且税率不一样，有的地方除了征收契税，还征收营业税；其二，对于此项征税是否合情、合理、合法，人们看法不一，一些地税部门认为有法可依，本就该征，但公众普遍认为房产加名征税不合情理，连房地产大佬任志强也认为这是“生财无道”。

　　在此情况下，人们当然希望国税总局出台具体意见，给个明确说法，以平息乱象和纷争。但是，国税总局似乎要当甩手掌柜，不研究，没说法，既不制止一些地方征税，也没有准备在全国推广，听之任之，任由各地自行其是。

　　这种态度让人匪夷所思。一个国家的税赋应该是统一的(税率可以存在地区差别)，可以征什么税、不可以征什么税、征税范围怎样确定，岂能由各地税务部门自说自话？从严格意义上说，如果“婚前房产婚后加名”依法应当征税，就要“应征尽征”；如果“婚前房产婚后加名”依法不应当征税，则那些征税的地方税务部门就涉嫌违法。征税是大事，涉及百姓切身利益，岂能稀里糊涂。

　　一些地方税务部门声称，婚前房产婚后加名征税的依据是《契税暂行条例》，按照《条例》第一条，契税征缴范围包括房屋权属转移(买卖、交换、赠与)。婚前房产婚后加名，相当于一方将房产的一部分赠与另一方，所以要缴纳契税。但是，现实是复杂的，在房价高企的背景下，大多数想加名字的个人住房其实是这种情况：一个人婚前买房，只是付了首付，要还清房贷还得十几年甚至几十年，这意味着，大部分房贷需要结婚后夫妻双方共同偿还。也就是说，尽管名义上是“婚前房产”，但房子的大部分其实是婚后“购买”的，按照婚姻法及其解释(三)，夫妻双方共同偿还房贷及婚后房产增值部分，为夫妻双方共有(离婚时一方须补偿另一方)，即这套房子夫妻双方都有份，都是房产的拥有者。既然如此，加名字就不是房屋权属转移，就谈不上赠与，就不应该缴纳什么契税。

　　对于那些婚前已经还清贷款的房产，婚后加名看上去是赠与，但这种夫妻之间的赠与有其特殊性——由于一套房子无法分割，夫妻双方还要在房子里共同居住，受赠一方无法将一部分房产转变成个人财产，因此，这种赠与是一种没有完成、没有生效的赠与。就像一个人承诺死后捐献器官，还签订了协议，但只有等他死后协议才能真正生效，捐赠才能完成。针对尚未完成、生效的房产赠与征税，恐怕不符合《契税暂行条例》相关规定的本义——如果夫妻一辈子不离婚，这种赠与就是有其名无其实的，征哪门子税？

　　当然，该不该对婚前房产婚后加名行为征税，我们说了不算，地方税务部门说了同样不算，所以希望国税总局拿出具体意见，给个明确说法。对于这个问题，国税总局不能回避。