傅达林：空壳公司揭开政府采购潜规则

　　本报特约评论员 傅达林

　　屡屡发生的违规采购早已说明了潜规则流行之盛，而如何防止潜规则侵蚀法律明规则，最有效的方式恐怕还是让最终的埋单者来监督。

　　海口一家无软件企业资质证书、无缴纳社保资金记录、无缴纳营业税记录、无办公地点、无联系方式的“五无”公司，注册成立后不到一年内连续赢得政府采购大单，甚至击败出价低的知名企业以最高价中标，这种怪事再度让公众将质疑的目光投向政府采购。

　　很显然，这不是投标公司通过坑蒙拐骗就能蒙混过关的，无论是《政府采购法》对投标人资质的设定，还是对政府采购程序的规范，任何一个环节依法办事，都不致出现这样的“漏网之鱼”。空壳公司如何顺利通过政府采购的各个环节，明眼人大概都能猜想到其中的猫腻。

　　政府采购向来被视为肥缺，其诱人之处在于能给权力者带来丰厚的灰色收益，花的是纳税人的钱，买的是公家的物，这些都与己无关，个人能从中拿到多少回扣，才是一些采购者真正关心的。正是为了防范治理这种吃回扣腐败，国家专门制定《政府采购法》，设定了公开透明的招标程序。但是，书面的法律时常难敌实践中摸索出来的潜规则，在稍有空子可钻的情境下，如果缺乏足够的外力监督，很可能造成潜规则对明规则的侵蚀。

　　苍蝇不叮无缝的蛋，若采购者存有私心，供应商就会乘虚而入。在纳税人不在场的交易中，买卖双方沆瀣一气，围绕政府采购结成利益衍生体，甚至连一些招投标专家也被潜规则了。不是有政府采购专为某一家供应商量身打造招标条件吗？不是有政府批量采购的价格比零售还贵吗？种种天价采购背后，都隐藏着不为外人道的潜规则。

　　如果不是拿人家手软，我想政府采购实行者不会粗心到让空壳公司中标的地步。面对记者质疑，海口市政府采购中心主任先以中标企业的商业机密为由拒绝回应，后又称“政府采购的就是正确的”，甚至“要将记者关在会议室监控起来”，这种缺乏基本常识和起码水准的回应，除了说明采购者心虚外，还能说明什么呢？

　　法律永远不可能为作恶者建立起密不透风的防范墙。对政府采购而言，我们同样能找到一些立法上的漏洞，修补这些漏洞固然是遏制腐败的重要工作，但更应该反思的是，屡屡发生的违规采购早已说明了潜规则流行之盛，而如何防止潜规则侵蚀法律明规则，最有效的方式恐怕还是让最终的埋单者来监督。道理很简单：谁都最关心自己的钱如何花。