叶祝颐：盲目招商伤害民生利益透支发展后劲

　　□叶祝颐

　　据《京华时报》报道，四川广元朝天区在没有依法审批，没有科学论证情况下，仅凭工作经验做出推断，违规征用近千亩土地，拆掉土地上灾后重建房，启动工业园项目。但招商不理想……面对这种情况，有关负责人却用“招商存在不确定性”轻描淡写一句带过。

　　应该承认，地方政府需要招商引资拉动地方经济增长，刺激消费需求，提供利税支持，创造就业机会，官员需要招商项目制造政绩。但是政府重视招商引资应该保持权力理性，不能脱离当地发展实际。

　　其实，一味追求招商政绩，拿民生利益赌博并非广元朝天区的制度“创新”。在政绩驱动下，一些地方患上了政绩饥渴症，致使非理性招商冲动频发。要终结查处灾后重建房、盲目征地之类的招商闹剧，改变发展过程中的种种招商怪现象，单纯指望地方政府坚守权力边界，主动放弃招商政绩并不现实。在笔者看来，关键要健全两套机制。一是决策失误责任追究制度。通过问责的力量，让那些没有经过民主程序、科学论证的决策出不了台；让那些好大喜功、盲目决策者承担应有的责任。促使决策者保持权力谦卑，学会倾听民意，谨慎使用手中的权力，不再权力发疯，拍脑袋上项目、上工程，不再拿“招商存在不确定性”当决策失误的遮羞布。

　　二是借助科学发展观的力量，创新政绩评价体系，完善招商制度设计，把放肆的权力关进制度笼子，改变以招商论英雄的官场风气与社会氛围。并以此为契机全面清理地方政府招商活动中的滥权“土政策”，加大地方政府与官员的违规成本，增加官员的政绩风险，构建正确的权力伦理，树立牢固的服务意识，避免招商怪现象蔓延，伤害民生利益，透支发展后劲。