评论：经济发展需再度凝结改革共识

　　韩哲

　　谈得越多，越说明缺什么。近一段时间，改革开放被频频谈起。国务院总理温家宝2月3日-4日在广东考察期间重温二十年前邓小平讲话的历史意义，指出“要坚持改革开放不动摇，不改革开放只能是死路一条”。2月4日，2012亚布力中国企业家论坛更将主题定为“市场的力量——纪念邓小平‘南巡’二十年”。而在1月31日，深圳特区报头版重登反映邓小平南巡讲话的《东方风来满眼春——邓小平同志在深圳纪实》，自是希望重唤改革精神。

　　市场有没有力量？当然有，没有力量，选择社会主义市场经济体制的中国就不会有现在的经济成就。不管你信还是不信，市场的力量就在那里，不离不弃。但市场的力量尚没有形成不可逆的趋势，特权、腐败和既得利益阻击着市场力量，使得做蛋糕的人不能完全根据自己的付出和权利来分得蛋糕。

　　改革确实到了一个需要再度凝结共识的时候。过去三十多年，共识来自改革本身，经历了“文革”的苦难，一定要走出“文革”式苦难，一定要走出短缺经济成为全社会的共识。但是向哪里改，怎么改，这个共识没有。这就只能摸索，恰如改革开放初期的一句话：摸着石头过河。

　　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”这个寻找X的道路并不容易，也从来不是一蹴而就的。1982年的“十二大”，提出了有计划的商品经济，当时提“市场”都是禁忌。1987年的“十三大”，第一次系统提出社会主义初级阶段理论。在“市场”的提法上前进一步，指出有计划调节和市场调节两种手段。1992年春邓小平南巡，一锤定音，指出计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。对姓“资”姓“社”采取不争论。同年的“十四大”，建立社会主义市场经济终于成为经济体制改革目标，中国经济建设的面貌为之焕然一新。

　　至此，向哪里改才成为社会的共识，并得到进一步的强化。随后的十四届三中全会，提出建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，十四届五中全会则进一步确定国企改革“抓大放小”的方针，国企改革从“让权放利”的承包制改革转向不争论姓“公”姓“私”的产权改革，解放思想的国企“脱胎换骨”，央企崛起。新世纪中国经济发展的黄金十年，与一步步增强的改革共识不无相关。

　　由于我们的改革是增量改革，因此是一个帕累托改进，在这个基础上凝结起人人都愿意改革的共识。但是随着收入差距的逐渐扩大而产生的相对剥夺感，开始动摇着这种改革共识。然而，必须指出的是，转型期的种种阵痛和困难，并不是改革开放的副作用，恰恰应该成为进一步改革开放的原因。同样，改革也远远没有到大功告成的地步，现在原地踏步将有步入“中等国家收入陷阱”的危险。

　　相信市场的力量，从来也不意味着不认可政府的力量。只是在现代高度复杂的经济环境里，这两种力量需要找到那个黄金分割点，市场的归市场，政府的归政府，让市场不能乱来，也让政府不能胡来。这就是改革的进一步共识，不能再是随机游走，走走停停，继续摸石头过河，而是应该对整个改革向何处去有一个顶层设计，真正体现政府的规划，而不是利益部门各自部门立法、各自为战，走到哪算哪。正如温家宝总理在广东考察时所说，“特别是要有针对性地做好改革开放的长期规划设计，继续大胆地试、大胆地闯”。