邓子庆：加班税焦虑源于税收痛感

　　个人在国家法定节假日加班取得的加班工资，是否属于“按照国家统一规定发给的补贴、津贴”，免缴个税？对此，税务服务司称，“加班工资不属于国家统一规定发给的补贴、津贴，应并入工薪收入依法征税”(2月21日《北京晨报》)。

　　稍懂税法者都该知道，加班工资依然属于工资范畴。换言之，个人所得只要是与任职、受雇有关，不管其单位的资金开支渠道或以现金、实物、证券等形式支付的，都是工资、薪金所得项目的课税对象。因此，加班工资要缴个税可谓“常识”。

　　再说，根据个税法规定，按照国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴。加班工资显然不属于“国家统一规定发给的补贴、津贴”。基于此，笔者纳闷的是，加班工资须缴个税何以成为新闻，甚至引发舆论沸腾呢？原因大致有两点：

　　一是我国的税收宣传工作较为欠缺。加班工资缴个税并非今日今时，很多公民事实上早在为加班工资缴税，如今在税务总局重申“常识”之时却惊诧于“加班工资居然也要缴税”，显然说明了我国税收宣传的渗透力严重不足，远未真正贴近纳税人生活。一旦税种不透明、宣传不到位，公民将任何一个老税种误解为新税种都不难理解。

　　二是社会“税感焦虑”较深。关注网友留言会发现，不少人知道加班工资本来就要缴个税，却是以“加班工资须缴个税”为矛头，质疑税负太重，感叹日子难过。诚然，由于税负较重，几乎每一次涉税事件总能激起公众的“税感焦虑”，燃油税、车船税乃至携iPad入境的关税，甚至婚前房产加名税等无不如此。纳税人在履行纳税义务的同时，希望尽可能减轻税负，实为情理之中。

　　进而言之，长期以来，税赋转换国民福利迟缓，使广大纳税人对税收只有“痛感”，而无“快感”。“取之于民”部分，民众感受颇深；“用之于民”部分，却十分模糊。基于此，要消弭公众“税感焦虑”，一方面有赖于税收的高效宣传和公开透明，让每一项税种税目的开征，都被公民所切实感知；另一方面，更要改革税制，完善现有征管体系，强化高收入群体税收监管，加快税负转换国民福利的步伐。

　　湖北 邓子庆 读者