电影票定价权争夺：政府介入多深才合适

　　近日，国家广电总局电影局发布《电影市场票务管理的指导意见》(征求意见稿)(以下简称《意见》)，要求各地分别制定电影票价指导价，电影优惠票价格不低于影院挂牌价格的70%。《意见》发布后，观众、院线先是错愕，后是质疑。后来，又有律师称，电影局涉嫌滥用行政权力。目前，国家发改委反垄断局已经介入调查。看似想要控制虚高、无序的电影票价的指导意见，却把市场、消费者都得罪了，好心并未换来好评。

　　20年前，国家就已经放开了电影票价的制定权，近年来，电影票价一直由院线和影院一方说了算，片方、政府难以从中插手。电影票价连年攀升，《阿凡达》等系列大片的电影票价曾高达150元甚至200元，令消费者对院线和影院失去了信心。

　　2010年，电影《唐山大地震》片方华谊兄弟提出将最低票价从30元提到35元的要求，也希望掌握票价控制主动权。直到去年年底，《金陵十三钗》的片方北京新画面影业有限公司再次强势将该片的最低票价由原来的35元提高到40元。电影票价“夺权热”再次引发电影界的讨论。不过，电影票价到底该由谁说了算？直到此时仍然没有定论。家大业大的片方、财大气粗的院线，都想自己说了算，但提高最低票价最终也只起到了让观众反感、抵制的反效果。

　　正当消费者对片方、院线控制票价不抱信心之时，国家相关部门终于“坐不住”了，开始试图调解片方、院线互相扯皮的格局。春节前后，观众曾欣喜地发现，有着官方背景的首都院线联盟承诺提供100元、80元、50元甚至20元的低票价，供市民观看电影；相关部门补贴影院，甚至推出“2元观影”的超低价观影政策。但是，这些惠民措施来得快、走得快，观众还没来得及拍手叫好时，低价电影票一阵风似的迅速告别了市场。

　　院线、片方、相关部门，作为和电影票价制定相关联的三方，都曾试图自己主导电影票价，但最终的结果表明，市场的调节、观众的意愿才是决定票价合理区间最重要的因素。

　　国家广电总局电影局此次试探性地提出票价的“合理”区间，希望借助征求意见，测试出市场对于电影票价的接受程度。或许对于政府已经有了答案。《意见》希望改变电影票价虚高现状，保护版权方合法利益，是一种规范市场秩序的尝试，这一初衷是好的，也是值得肯定的。但有不少人担心，电影局制定的行业规则会制约行业竞争，可能会引起适得其反的效果。

　　票价制定需要政府的引导而非过多介入，整个电影市场亦然。从电影内容到电影制作，从电影发行到电影进出口，政府一直在为国内电影的每个细节“操心”，致使部分电影片方、院线方等企业反而产生逆反情绪，躲避政策甚至无视政策。放手并且助推还在成长中的中国电影产业，多听听市场的声音、消费者的意见，引导市场良性竞争，或将让市场可以尽快自觉走入正途。