杂谈：不合理的路桥收费如何终结

　　肖余恨

　　距离中央五部委“路桥费”清理“限令”到期仅剩100天，但新华社记者最新调查发现，被网民曝光的“路桥费排行榜”上的几座大桥仍在收取“买路钱”。在刚刚拉开帷幕的全国两会上，不少代表委员聚焦“路桥费”问题，追问“买路钱”该如何以及何时终结。

　　虽然离6月20日的大限还有100天，但似乎多数收费路桥还没有停止收费的“意向”，一方面是在观望之中，另一方面则通过改变性质来延长收费年限，在这方面，山东黄河大桥“堪当表率”。据不完全统计，济南黄河大桥从开始收费到去年，收费金额远远超出了建设成本，收费期限也超出了25年的最高收费年限。但这座桥，还要“合法合规”再收费5年。

　　至今，山东济南黄河大桥的收费时间已长达28年，按照《收费公路管理条例》和《收费公路权益转让办法》相关规定，已超过我国东部地区最高25年的收费期限，很明显涉嫌超期收费，理当被列为此次专项清理的对象之一，而且其收费已超出建设成本10倍。面对公众的呼吁，当地声称，黄河大桥收费项目不在此次整治范围之内，并且是遵照合同所为。这就奇怪了，既然相关法规对收费年限有明确规定，那么有关收费协议的合同就是不符合法律规定的，怎么能以遵守合同为由，来对抗法律规定呢？

　　黄河大桥是对抗清理收费公路政策的代表之一。这只拦路虎不除，其它公司则可以纷纷仿效。因此，清理路桥不合理的收费，必须要对这样的拦虎路下手，断然不能手软。

　　高速公路从本质上讲，应该回归公益，所以，核心不是谁建谁收益，而是让公众受益，在融资方面，可以拓展渠道。从银行贷款修路是手段，而不是目的。一旦还完贷款，就应该免费。但是，因为高速公路一旦建成，就是稳定的收费渠道，所以，一些投资方想方设法、上下其手，一是延长收费年限，二是隐瞒实际收入，三是政府还贷公路改为经营性公路进行建设和经营管理，使得收费公路乱象丛生。

　　央视《经济半小时》等栏目曾在去年5月连续多日播出系列报道和评论，揭露物流环节成本高推高物价，称2010年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%左右，比发达国家高出一倍。为此，交通运输部、发改委、财政部、监察部、国务院纠风办五部门才联合下发通知，开展为期一年的收费公路专项清理工作，纠正各种违规收费行为。应该说，此次纠风收到了一定的效果，但为人所诟病的老大难问题依然存在。

　　公路建设延用“贷款修路”的政策可以继续，但是必须坚决清理上述不合理的现象，这样才能获得公众的支持。把公路建设当成一桩财源滚滚的生意，那势必会走形，成为经济发展的拦路虎。“权为利为谋”的结果，必然使得公路的公益性质缺失。

　　此外，既然现在民间资本大多无合理的投资渠道，如果政府缺钱，完全可以用发放公路债券的方式来吸引民间资本，许以合理回报，让社会公众都成为收费公路的合理受益人。一旦收回投资(包括合理范围内的收益)，就可以及时还债，让公路回归公益，也可避免被少数利益寡头所绑架。