谭浩俊：单纯减税难解实业空心化

　　■ 一家之言

　　简单地看，给实体产业减税，确实能够起到减轻实体产业负担、增强实体产业发展后劲、调动社会资本发展实体产业热情的作用。但是，仔细分析就不难发现，单纯依靠减税，并不能从根本上解决实体产业“空心化”的问题。

　　因为，实体产业税负偏重，原因不只在“量”，更在“质”，在于目前的税制不利于实体产业的发展，不利于社会资本向实体产业转移，不利于调动实体企业发展的积极性。

　　在当前以增值税、营业税等间接税为主体的税收结构下，实体产业和普通百姓承担的税收负担明显偏重，而虚拟经济、高收入阶层、个人不动产承担的税负明显偏低，甚至压根没有承担税负。

　　笔者并不反对给企业减税，这也是目前帮助企业摆脱困境最重要、最直接、最有效的手段之一。但是，如果只减税，而不改革税制，减税的作用也很难得到充分发挥。因为，大量应当纳入征税范围、应当成为税收主体的收入和资产，仍然游离于税收之外，游离于社会财富分配之外，社会资本就不可能真正转向实体产业，实体产业的税负也就不可能真正得到减轻。

　　因此，要防止实体产业因为负担过重而出现“空心化”，必须“两手抓“，一手抓眼前，即通过减税，帮助实体企业度过眼前的困难；一手抓长远，即通过税制改革，解决税负不公、分配不合理的总量。

　　□谭浩俊(江苏 职员)