成品油调价应缩短周期减少人为油荒

　　■仇 智

　　3月20日零时起，发改委上调国内成品油最高零售限价，汽柴油均上涨600元/吨。此次涨价，京、沪、广、深等绝大多数城市的93号汽油都步入“八元油价”时代。这是新的成品油定价机制施行以来的第12次上调，涨幅与2009年6月30日相同，均为2009年以来的最高涨幅。此轮中国成品油价格大调后，中国成品油零售价已经升至历史最高。较2008年6月20日上调千元时的成品油零售价整整高出30%。

　　从历史数据统计来看，现行成品油定价机制运行以来，涨多跌少。按照现行机制，当国际市场原油连续22个工作日平均价格变化超过4%时，就可相应调整国内成品油价格。但这一机制实施三年来，涨价次数要远远超过降价次数。

　　统计显示，价格上调的次数为12次，总计上调汽柴油价格分别为4680元/吨、4450元/吨。而价格下调的次数为5次，总计下调汽柴油价格分别为1080元/吨、1090元/吨。

　　更值得注意的是，在现行的定价机制下，成品油价格更多地表现为“行政定价”。表面上看维护了价格稳定，实际上，基本是消费者抱怨油价只涨不跌，而石油央企则抱怨亏损严重。给投机者提供了囤货的机会，给巨头以“只涨不跌”的操作空间。

　　我国成品油市场的企业垄断与半市场定价现状下，成品油定价机制已经沦为“涨价”机制，严重损害该机制市场化的初始定位。也正是因为定价机制沦为“涨价”机制，国内成品油市场乱象丛生，中间商囤货惜售已成为普遍的市场操作行为。不仅限于汽油和柴油领域，天然气价格也在出现快速上涨，已经严重干扰了市场秩序以及普通民生。

　　当前，油价的不断走高，已经传导至经济生活的各个环节，对中低收入群体的影响必然更大。据测算，此次油价上调对CPI的影响为0.37%。

　　在此情况下，必须改革成品油定价机制，才能够保证民生水准不至于受到严重影响。在国际原油市场瞬息万变的情况下，缩短调价周期，才能减少人为油荒，毕竟投机者很难在短时间内完成“囤货”，他们也难以踩准涨跌节奏，减少市场炒作。尽管会带来油价波动的频繁，但却能够更全面地反映真实的价格水平。