分析称金砖五国难建世界新秩序

　　为期一天的金砖五国年度峰会闭幕了，但却并未获得西方国家的极大关注。或许是因为自从2009年该组织成立以来并未在什么实质性事物上取得成绩。更有批评者认为该峰会只不过是给领导人提供了一起拍照片和谈话的机会。

　　这种忽视或者是蔑视，可以说反映出这样一个事实：人口总数几乎占世界一半、经济总量占全球1/5的金砖五国，向由美国主导的联合国安理会、国际货币基金组织和世界银行已构建的世界秩序，提出了一个并不太受欢迎的挑战。但事实可能介于两者之间，五国领导人——巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统梅德韦杰夫、中国国家主席胡锦涛、南非总统祖玛以及本次峰会的主办方印度总理辛格，并不以打破常规而著称。

　　罗塞夫一直以来直言不讳地坚称，发展中国家必须警惕紧随金融危机而来的美国和欧洲流出的便宜货币“海啸”，这会使得发展中国家的出口竞争力下降。上个月她表示，“我们将会保护我们的产业，阻止发达国家采用任何途径逃避危机、却以新兴市场经济体的同类相残为代价的行径。”

　　金砖五国的推动者们建构了一个更为宏伟的蓝图视野。印度商务部长Anand Sharma表示，该组织寻求的是“建立一个新的全球架构”。但是评论家将这一抱负却理解为实质上是在反对美国的大话。他们同时指出五国缺乏明显的实质性的政策协议，认为金砖五国结合的唯一目标便是要对抗美国的全球主导地位。

　　“有人提议建立一个永久秘书处甚至是一个开发银行，来致力于支撑该组织的政治影响力。”英国皇家联合服务研究所的Walter Ladwig如此写道。“但这提议在建立机构的问题上搞错了。现在并非缺少联合机构，而是五国从根本上就不兼容。”Ladwig继续写道，“除了经济治理的议题，金砖五国在许多关键领域实际上都存在战略上的竞争。目前，印度和俄罗斯构成了中国成为地域主导国家的潜在障碍。在国际层面上，俄罗斯、巴西和印度渴望一个多极国际体系的出现，并期望自身在这一体系中扮演主要角色，而且巴西和印度还希望成为联合国安理会的成员。”

　　峰会闭幕之时五国联合发表声明，强烈批驳西方经济政策。“对于发达经济体来说，重要的是采取负责任的宏观和财政政策，避免制造过多的全球流动资产，同时进行经济结构性改革以推动增长、增加就业。”声明中还表示五国将计划建立“南南”开发基金，或许该基金日后将对世界银行和亚洲开发银行构成竞争威胁。

　　金砖五国重申了扩大发展中国家在国际货币基金组织中的投票权的要求，并对西方国家的伊朗政策提出质疑，指出西方国家通过军事行动来制止伊朗可能存在的核活动是不可接受的，并建议该组织不受伊朗石油输出禁运令的限制。声明表示，伊朗和叙利亚危机都必须通过外交途径解决。

　　没那么有权势的中立国家则开始考虑，金砖五国的崛起是否仅仅标志着另一个自私的全球精英集团的出现。印度一位国际事务分析员Sreeram Chaulia告诉《纽约时报》，许多弱小的、贫穷的尤其是在非洲的发展中国家，正在拭目以待，观望金砖五国是否可以发展成为真正的非西方国家利益的倡导者。发展中国家渴望的是一个多极世界，而不是被美国主导的世界，“或是被其他国家主导的世界”，他说。

　　作者：西蒙·提斯多尔(Simon Tisdall)

　　(作者系《卫报》专栏作家 于帅帅 译)