时评：行长出逃暴露高利贷腐败潜通道

　　□杨涛

　　农行江苏省江阴市要塞支行行长孙峰携巨款出逃，公安部发出红色通缉令进行全球追捕。据调查，孙峰利用其基层银行行长的身份从事高利贷活动，以月息2分(2%)左右借入，以6分到1毛放出，牟取暴利，其出逃前被疑资金链已断裂。据悉，孙峰出国手续齐全，各种领导签字都有。受孙峰事件牵连，该行原行长已离任。(见4月9日《新京报》)

　　孙峰出境，各路神仙签字一应俱全，许多人质问出境管理为何如此松懈。不过，我更关心的是，孙峰利用其基层银行行长身份从事高利贷活动，时间跨度长，涉案金额更可能高达3亿元，为何要等到他外逃时才立案侦查？

　　很明显，孙峰无论是向他人借款或者贷款都具有违法性。例如，他向企业巨额借款，并非是企业心甘情愿，而是借款的企业大多在农行有贷款，企业主“不敢得罪银行”。而他能将借到的款以高息放出，恐怕多半也是借职务便利，要挟他人接受来牟取暴利。

　　银行行长利用高利贷牟取暴利，不仅是一般的违法行为，甚至是一种受贿行为，高利贷成了利益交换一条“潜通道”。官员们帮企业主、商人办事，而后向其放高利贷，表面上并未直接收钱，但在高利贷形式下，掩饰不了权钱交易的本质。对这种行为，虽然现行《刑法》并未做具体规范，但2007年“两高”颁布的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中有所提及：“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取‘收益’，或者虽然实际出资，但获取‘收益’明显高于出资应得收益的，以受贿论处。受贿数额，前一情形，以‘收益’额计算；后一情形，以‘收益’额与出资应得收益额的差额计算。”

　　江苏省海门市原副市长张永斌帮助该市某路桥建设公司谋取利益，2004年至2009年间，通过借款给该公司，共获410万元利息，实际利率高达40%。法院根据“两高”的解释认为，在当时的海门市，同行业民间拆借资金利率仅为10%左右，最多不超过20%。因此，超出同类行业同期民间资金拆借利率20%以上的部分(150万元)为受贿。遗憾的是，这一案件似乎成了“绝响”，此后再没听到官员因高利贷牟利而判刑的案例。

　　倘若孙峰事件的立案，不是在外逃引发债主告状时，而是在其利用行长职务以高利贷牟利之初，恐怕他既无法骗取巨额资金，更不可能外逃成功。因此，打击官员利用高利贷牟利这一腐败“潜通道”对遏制腐败之风特别重要。