时评：深圳社保新规挑动养老脆弱神经

　　关系到老百姓养老医疗的社保问题，任何一点风吹草动都会迅速上升为气旋中心。

　　据媒体报道，自深圳市法制办5月4日挂出《深圳市社会医疗保险办法(修订稿)》征求意见以来，“2017年及以后办理按月领取养老保险待遇手续的人员，在深圳市实际缴费年限需要满15年，累计缴费年限需要满25年”的规定引起广泛争议，被质疑“缴费缴到老死”。

　　相比国外一些国家缴费若干年就可领取养老金，深圳的社保领取门槛确实有点高。不过，深圳的做法在国内并不算突兀，因为天津等城市也是如此规定，可见这是一个比较普遍性的现象。而这样现象的背后，其实是社保资金支付压力的渐增，不得不提高领取门槛。在欧债危机中，一些欧洲国家为了应对养老金支付的压力，采取延长退休年龄的做法，也是在增加领取门槛。

　　在国内诸多面临社保资金支付压力的城市中，深圳有其特殊性，因为深圳的人口有相当比例是外来务工人员，他们往往最后只是把个人账户上的养老金取走了，社会统筹部分则留在了当地，致使深圳的养老金结余很多，而如果深圳也觉得养老金支付吃紧，那么其他城市的境遇或许还要危急。

　　目前，我国的养老医疗社保制度采取的是“现收现付制”，即以正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金。这在一定程度上形成了代际之间的收入再分配。但现收现付制需要面临的一个最重要的考验就是人口的老龄化，因为随着人口老龄化时代的到来，支付压力越来越大，缴存负担越来越大，必然引发社保制度的不稳定。而中国恰恰已进入到人口老龄化的加速时期，可谓未富先老。

　　这种基于“养老金未来收不抵支”的预期，同时掺杂着当下对于养老金账户空转的焦虑。根据中国社科院专家的研究调查，中国的养老金空账在2010年的时候已经达到了上万亿，而且缺口在不停增加。这里面有被挪用的因素，也有货币贬值的因素，同样也是历史和体制的原因，因为养老保险制度确立之前的职工，所在的国企并没有留下养老金。

　　在老龄化时代日益迫近的时期，填补养老金空账的办法，专家们想来想去，除了不负责任地打开印钞机之外，就只能是通过提高央企红利上缴份额来弥补。如果是后者，那也是一种历史的公平，因为职工养老金的历史欠账，在很大程度上就出自当初的国企身上，本该用来发放的养老金，成为了彼时企业用以扩大再生产资金积累。

　　中国的社保制度应正视这样的压力，因为以减轻政府和国企责任为起点和不同身份的人享有不同层次的碎片化的社保制度缺乏一个全社会认可的责任共担共识，社保资金的运行缺乏透明度，正在缴费的人们并不确切知道自己在退休之后能够拿到多少钱，只是因为政府信誉的担保。现收现付制并不像某些专家所言是“前期高速积累、后期支付增加，在一段历史时期内是大致平衡的”，而是有可能出现支付危机。养老金支付是个世界难题，中国自然也不例外，但一种在透明、信任基础上建立起全社会对于养老金支付的责任共担意识，却是可以避免这个问题难上加难的。