冯海宁：两个不可能不足以让市场恢复理性

　　作者：冯海宁

　　湖南省发改委5月29日上午召开全省经济形势座谈会，传递中央精神，明确国家层面有“两个不可能”：不可能出台像2008年底那种大范围、大规模的4万亿投资政策；不可能松动房地产政策，现在只会预调微调(5月30日《成都晚报》)。

　　尽管国家发改委没有直接明确“两个不可能”，而是曲线表达了这个意见，但还是给市场传递出明确的信号，即让市场不要幻想政府再像2008年那样大规模救市，也别指望楼市放松调控。但是，要想让这“两个不可能”被市场接受，有关部门不能仅仅停留于简单表达，还需要多做些工作。

　　显然，之所以要明确“两个不可能”，既是因为最近不断有“这似乎比当年4万亿投资项目更火”、“2.0版4万亿”之类的声音传出，也是因为最近部分地方楼市传出放松限购的消息、公积金贷款不断松绑。

　　面对一天批复100多个项目等现象带来的猜测，笔者以为，简单说“两个不可能”不足以让市场恢复理性。要想让市场相信这样的承诺，还有很多功课要做。

　　关于4万亿投资“不可能”，首先应明确这一轮应对经济下行、实施稳增长的投资总额是多少。2008年总投资额为4万亿(由于地方配套资金不到位，实际不到4万亿)，很明确。而今年只见项目审批忙，却不知道如何通盘安排，投资“蛋糕”有多大。如果没有统一安排，不仅容易被猜测，而且显得很混乱。

　　其次是公开这些项目信息。从报道来看，有不少项目是清洁能源项目，还有钢铁项目、机场项目等。2008年曾公开了所有需要启动的重大项目和投资领域，但今年实施稳增长以来还没有公布具体领域和重大项目。如此一来，各种猜测和传言就会存在，扰乱市场正常秩序。

　　再者，应公开资金来源及安排。最近批复的项目哪些由国家来投资，哪些由地方来投资，哪些是吸引社会资金投资，如何让银行支持，或者说，中央财政、地方财政、企业投资比例各是多少，应该公开相关安排让纳税人知情，并让企业做好相关准备，尤其是给民间资本平等的参与机会。

　　特别需要明确的是，多个部门最近密集出台了鼓励和引导民间资本进入垄断领域的实施意见。那么，这轮稳增长如何与打破垄断行业“玻璃门”结合起来，应有综合考虑和统一安排。然而，目前只见不断批复重大项目、出台进入垄断行业的实施意见，却不见两者发生“化学反应”。

　　关于松动房地产政策“不可能”，应该明确画出红线，以防止地方政府试探性救市。比如，地方政府微调的范围有多大，哪些政策不能碰，要向市场明确，一方面安抚购房人不安的心，让开发商不抱过多幻想；另一方面，是给各地政府戴上“紧箍咒”。

　　尽管有关方面三令五申房地产调控政策毫不动摇，但据报道，全国已有近40个城市出台楼市微调政策，被叫停的只有5例。在很多人看来，限购是最不能碰的红线，但最近却爆出厦门拟对多套房认定放松、放开外地人购房的消息。笔者以为，稳增长也罢，调楼市也罢，都应该在政策上明确，规范化操作。()