米鹏民：在调结构中学习稳增长

　　刚刚过去的一周，好消息确实不多。

　　欧债危机又有恶化趋势。希腊的选举还没有结果，西班牙的信用评级又被大幅下调，引发全球资本市场的大幅波动。上周五，美国三大投指全线收跌2%以上。

　　大宗商品价格持续下跌。6月首个交易日欧美油价大幅跳水，跌幅双双超过3%。纽约油价跌至每桶83.23美元，为去年10月份以来的最低水平。与国内成品油调价挂钩的布伦特油价跌破每桶100美元，创出2011年1月份以来的新低。在有车一族兴奋期望油价重回7时代的时候，似乎忽略了更为严峻的背景——这是全球能源需求不足带来的降价。

　　上周五公布的中国制造业采购经理指数(PMI)也说明了这一点。在连续回升五个月后，5 月份中国制造业采购经理指数(PMI)大幅下降2.9 个百分点至50.4%，重新逼近荣枯分界线50%。

　　很显然，在外围形势的压力下，我国经济持续下行的压力明显增大。摩根大通更将中国2012年经济增长预期由8.0%下调至7.7%。而每到这个时候，大家就习惯性地期待政策救市，而救市的方式仍然是最为习惯的路径依赖——扩大投资。

　　上周初，坊间传闻中央已经在酝酿“4万亿2.0版”，有人“信誓旦旦”地“打包票”没有4万亿也有2万亿。一时间引得股票市场“闻风而动”，相关个股大幅飙升。结果，发改委高调回应：国家不会重复2008年那样大规模的投资计划。

　　5月30日，国务院常务会议讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，再次发出了在调结构前提下稳增长的明确信号。

　　国务院确定的“十二五”国家战略性新兴产业包括七大类：节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业，并要求充分发挥市场配置资源的基础性作用，注重优化政策环境，激发市场主体积极性。加强自主创新，增强自主发展能力。

　　显然，这不是简单地由政府投资推动经济指数。

　　如何在调结构中稳增长，是各级政府特别是各级领导需要认真研究的战略性课题。广东湛江市市长在国家发改委门前“情不自禁”吻批文的一幕，对受众形成强烈刺激，难道我们的地方政府真的只是“项目政府”？“项目政府”能不能完成在调结构中稳增长的任务？人们有理由持保留意见，因为目前经济发展的环境不是一般的复杂。

　　比如国家正在强力调控的房地产市场，尝过土地财政甜头的地方政府非常希望能放开发展，不断试探中央的决心和底线。

　　再比如，此次稳增长政策的一大亮点，是希望通过降低垄断行业门槛，吸引民间资本进入。6月2日，卫生部部长陈竺表示，公立医疗机构不能再负债搞建设、盲目扩张，要为民间资本、社会资本进入卫生行业、满足不同层次的需求留出空间。此前各部委也都有不同形式的表态，但有关专家对此政策的吸引力并不乐观。

　　上周值得重视的一件事，是6月1日起人民币对日元直接交易。这是我国首次开展人民币与美元外别国货币直接交易。过去，人民币对其他币种的交易方式均以美元为中介进行，不易形成真实的汇率价格，同时也容易因美元汇率的波动而给双边企业带来不必要的汇兑损失。开展人民币对日元的直接交易，还有利于人民币的跨境使用，可助力人民币国际化战略的继续推进。

　　当然也有难得的好消息：据统计，5月上旬我国进出口总额达1097.7亿美元，同比增27.6%。其中出口增27.3%，进口增28%，顺差也有所扩大。

　　□ 本报评论员 米鹏民