绿岛是一颗随意的GDP棋子

　　雷振岳

　　6月5日《中国青年报》报道，沈阳斥资八亿建绿岛体育中心，不到十年即被拆除。这座曾经是亚洲最大的室内足球场被拆除的原因是使用率不高。

　　“绿岛”耗费8亿元人民币、不到10年就完成了“最终谢幕”，这有什么大惊小怪的呢？此类短命建筑此前不是已屡次出现了吗？比如2007年2月，投资2.5亿兴建的沈阳五里河体育场在使用了18年后拆除；2010年3月，落成不满10年、耗资3000多万元的海南省海口“千年塔”沦为了“短命塔”；2010年7月交付使用的杭州萧山区鸿达新路，由于该道路被认为影响杭州的整体形象，在同年8月又被彻底重新改造。中国已是世界上每年新建建筑工程量最大的国家，但是中国的建筑却呈现出“短命”态势，平均寿命仅为25至30年。而在英国，建筑的平均寿命为132年，美国为74年。

　　没有大拆大建就没有GDP，而时下的官员考评机制仍有无法淡化的“GDP崇拜”。在一定程度上，GDP总量就是地方经济实力和发展水平的重要标准。尽管此中已出现了“污染GDP”、“高耗能GDP”、“浪费GDP”、“带血的GDP”，甚至屡现重大决策失误，官员仕途丝毫不受影响。所以，尽管国资委说要对中央企业重大决策失误、重大资产损失、重大安全生产事故、重大环境污染事件等进行严肃处理和责任追究，却很少有违规者受到处罚，或者行政处分。

　　反映到地方建设和城市规划上，尽管决策者知道应该科学规划，应该多征询专家、大众和群众的意见，但在“GDP饥渴”和决策失误也可以安然无恙的负激励下，“拆了建，建了拆”中必然成为提升GDP总量的法宝。

　　任何行政决策都可能是官员棋盘上的一个“棋子”，为了眼前的利益需要，将棋子往西调动；为了将来的需要，让棋子再调回来，随便得很，自由得很，根本不用走程序。出现“拍脑门决策”、造成巨大浪费的“绿岛悲剧”，也就不意外了。

　　对于肆无忌惮的“GDP崇拜”以及重大决策失误，更要进行严厉追责。比如对涉及本地区重大公共决策、群众切身利益的决策、专业性较强的决策，不进行充分互动的、违背民主集中制原则的、造成重大失误的，决策失误责任人应该受到不同程度、不折不扣的行政问责。责任重大，构成犯罪的，还要追究渎职罪。用问责铁腕看守住决策人的麻痹神经，用公平公正守住决策人的一意孤行，“绿岛悲剧”才有望得到避免。