经济体制改革20年矛盾凸显 专家:市场与政府分工要明确

　　导读：社会主义市场经济体制改革走过20年，改革面临新形势、新变化、新问题。政府这只“有形的手”和市场这只“无形的手”，如何各司其职？

　　中广网北京6月8日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，20年前，一个前无古人的伟大创举——把“社会主义”和“市场经济”结合在中国诞生，从建立框架到逐步完善，中国经济体制改革走过了艰难而辉煌的20年，在实践中闯出了一条人类社会发展的新道路和新认识。

　　二十年来，中国国内生产总值从1992年的不到2.7万亿元，跃升到2011年的超过47万亿元，年均增长10.5%左右。根据国家统计局测算，1991年才基本解决温饱问题的中国，用了不到10年时间，就基本实现了总体小康，正向全面小康迈进；从1992年到2011年，全国城镇居民家庭人均可支配收入从2027元增长到近两万元，农村居民人均纯收入从784元提高到5919元。

　　但随着改革的深入，新形势带来的新问题和新挑战正在凸显。比如，经济增速快了，但能源、资源和环境对发展的制约也强了；民营经济搞起来了，但在诸多行业和领域的“玻璃门”、“弹簧门”无法去除；再比如，“蛋糕”做大了，但“蛋糕”的分配变难了，收入差距扩大的趋势并没有根本扭转。

　　经济之声特约评论员、国家行政学院决策咨询部研究员王小广评论，社会主义市场经济体制改革的出路在何方。

　　社会主义市场经济体制改革已经整整进行了20年，成就显而易见，但如今改革面临的问题也不容忽视，有经济学家说，我国完善市场经济体制进入到了一个关键的十字路口，需要“闯过难关”。王小广认为，这种难关包括三个方面。

　　王小广：我想有三大方面。第一，市场微观体制还不完善。过去商品市场，现在要素市场的市场化还没有完全通过自身局部突破。关于微观企业改革也还没完全到位，行政垄断对市场产生很大约束。

　　第二，宏观体制方面也需要突破，这个突破也分成两方面。一是，我们现在行政管理体制包括过去计划经济遗留下来的户籍制度、官本位，我们的考核、监督与完全发达的市场经济还不配套。二是，宏观金融财政这两个体制改革亟待突破。利率市场化，汇率市场化，金融结构，资本市场金融体制上的一些问题都制约着经济发展。还有财政上，地方事权和中央财权不匹配，这需要进一步改革。

　　第三，政府对市场调节功能、调节制度的建立没有完成。最突出就是社会改革和二次分配，分配体制改革市场肯定会造成不公平，但对于不公平有调节，政府在二次调节上特别是分配体制改革上严重滞后，所以需要从三个方面来突破。