黄河金三角示范区获批 跨晋陕豫

　　■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　近日，山西、陕西、河南三省发改委相继发布消息表示，国家发改委于5月14日正式批复将晋陕豫黄河金三角地区设立为承接产业转移示范区(以下简称“金三角示范区”)。这是继国家批复山西作为综改区之后批复的全国唯一跨省示范区。

　　黄河金三角是一个特定区域的名称，指的是晋陕豫三省交界地区，包括山西省运城市、临汾市，河南省三门峡市和陕西省渭南市，总面积5.8万平方公里，总人口1700万，具有承东启西、沟通南北的集散和通道能力。按照批复内容，金三角示范区设定的目标是建设成为中西部地区重要的能源原材料与装备制造基地、区域性物流中心、区域合作发展先行区和新的经济增长极。

　　三省互动发挥叠加效应

　　金三角示范区提议于2008年，但早在1986年，分别位于三省但区域位置相连的渭南、运城、三门峡三市便成立了经济协作区，在文化、旅游、能源产业等方面进行合作。即便如此，三市仍日益感到在经济地位上逐渐边缘化。

　　2008年4月，上述三市力促晋陕豫三省召开“争取建设国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区第一次联席会议”。同时于2008年7月，三省政府联合向国家发改委递交了《关于将晋陕豫黄河金三角设立为国家区域协调发展综合试验区的请示》。

　　虽然，目前晋陕豫已经各自拥有定位不同的国家级经济区，包括关天经济区、中原经济区、山西综改区等。但金三角四市却在这种规划布局中感受到了危机，比如，河南此前规划的中原城市群基本是围绕郑州展开，位置较远的三门峡市便不在规划范围之列。

　　2010年，国务院出台关于中西部地区承接产业转移的指导意见，积极推动东部向中西部地区的产业转移。正是在三省政府积极运作和国务院发展中西部的政策推动下，金三角示范区的申报策略也进行相应的调整，并于今年5月份最终获得了国家发改委的批复。

　　国家发改委批复金三角示范区，并认为建设晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区，将有利于突破行政区划界限，整合区域优势资源，创新区域合作机制，增强整体竞争实力。

　　不过，黄河金三角区域协调发展试验区办公室主任陆世生认为，即使在国家批复了示范区规划之后，探索区域间相互协调发展、产业合理布局，仍是金三角示范区的未来发展的重点，比如在不同城市之间资源开发的协调补偿机制就需要在政策上进一步明确。

　　定位承接产业转移

　　本次批复，把“黄河金三角”定位于“承接产业转移示范区”。那么什么是承接产业转移示范区？

　　“承接产业转移示范区是指通过完善基础设施和改善服务，承接东部乃至全世界的产业转移。”中国区域经济学会副理事长肖金成向《中国联合商报》记者介绍，示范区建设的关键是打造承接转移的平台，吸引国内外投资者来本地区投资。

　　肖金成认为，金三角示范区的批复与与国家相关产业政策和当地丰富的各种资源密切相关。金三角示范区的有色金属矿产资源，大致铜、铅、钼、铝土矿和钨矿等几种。例如，运城镁矿储量居全国第二位，年产30万吨；三门峡市钼矿已探明储量150万吨金属，居全国第二位，是亚洲最大的钼精粉生产基地。

　　陕西省社科院学术委员会副主任张宝通向《中国联合商报》记者表示，近年来，随着东部地区经济的转型升级，相应的产业向中西部转移，在国家鼓励产业转移大背景下，金三角示范区明确定位承接产业转移是很适宜的。

　　“新规划的批复不仅可能改变该区域原来相对边缘化的区位，并将三个区域的国家政策充分利用起来，而且发挥当地的资源优势，发挥各方资源叠加效应。”陆世生表示，国家对“金三角示范区”的批复，将为中西部地区合作承接产业转移探索新途径、新模式，发挥典型示范和辐射带动作用，推动晋陕豫黄河金三角地区经济社会又好又快发展。

　　陕西省势头尤猛

　　虽然，晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区获得批复，一切目前都还处于规划制定阶段，但陕西省发改委已积极行动，对划到本省内的“金三角示范区”的区域设定了定位和良好愿景。

　　本报记者从陕西省发改委获悉，陕西本省金三角示范区的定位为，实现东中西部地区良性互动，逐步形成分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系，不断增强自我发展能力和辐射带动作用，努力建成中西部地区重要的能源原材料与装备制造基地、区域性物流中心、区域合作发展先行区和新的经济增长点。

　　“设立晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区，对于我省加快推进渭南陕西东大门建设，优化全省区域城镇发展格局，具有重大意义。”陕西省发改委主任祝作利在接受媒体采访时表示，陕西省发改委将积极会同山西、河南两省有关部门编制示范区规划，制定实施方案，以陇海、郑西、大西和煤运南通道为发展带动轴，以共同建设黄河绿色生态带为依托，合力构筑经济一体化空间发展框架，形成资源要素优化配置、地区比较优势充分发挥的新格局。

　　抓好金三角建设，关键在项目。

　　祝作利向记者表示，陕西省发改委将积极配合渭南市在产业转型、基础保障、城乡统筹、文化旅游、招商引资等方面谋划、培育、落实一批带动性强的大项目，乘势而上，顺势而为，全力以赴协助做好项目备案、立项、实施等工作。同时，加大与山西、河南两省的联系沟通力度，形成合力，共同争取国家投资，获得更大支持，统筹各方力量推进黄河金三角建设。