赵萍：中储粮短期难打破食用油领域外资垄断

　　【导读】中储粮加紧布局小包装食用油，挑战外资垄断格局。6月11日16点，经济之声评论：打破外资垄断、争夺定价话语权任重道远。

　　中广网北京6月11日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，现在食用油市场中，外资企业的市场份额非常大，甚至超过了50%。这种情况从长期来看，对国内粮食供应安全存在潜在的不良影响。但是，在外资横行的食用油市场上，现在已经出现了一个搅局者。中储粮目前在不断加紧布局小包装食用油市场，挑战当前食用油零售领域外资垄断的格局。

　　长期以来国际跨国粮商和其他外资企业大举进入我国油脂加工领域，占据了国内油脂压榨、精炼、小包装乃至饲料工业等产业链条的主导地位，民族油脂工业受到挤压，不断萎缩。目前，在我国小包装食用油领域，益海嘉里等外资企业长期领跑，占据着60%以上的市场份额，去年大品牌食用油连续涨价。

　　今年初，中储粮的金鼎品牌大豆油产品进入华东、华北市场，5月份一级菜籽油也跟着上市，并在华东地区铺货。中储粮油脂有限公司副总经理王庆荣说，还将于今年内推出食用调和油、浓香菜籽油等多个品类，还会陆续推出中鼎、华鼎等食用油品牌。等中储粮推出调和油后，将会形成与外资竞争的格局。中储粮的目标是最终进入市场前三。

　　《央广财经评论》，经济之声特约评论员、商务部研究院 消费经济研究部副主任赵萍对这个话题作出评论。

　　从市场占有率来看，目前食用油市场大部分被外资掌握。从大的方面说，这对于国家粮食安全影响很大；从小的方面来说，前面一段时间上涨的势头比较猛，老百姓要花更多的钱来买油。那么中储粮现在加紧布局小包装食用油市场，能不能掌握市场的定价权？能否带动食用油价格下调？

　　赵萍：我觉得这个难度比较大，因为想带动定价权，必须市场占有率非常高，大进大出直接会影响到价格的波动。但是从目前来看，中储粮的市场份额估计也就是在2%、3%这样的水平。因此销售规模决定了他很难去控制这个市场的价格。从目前来看，中储粮这种政策性的机构面临着一种两难的选择，一方面它拿着国家补贴，可能要执行一些政策性的功能，比如平抑物价，适时抛售等等这样的功能，另外它还必须面对自主经营自负盈亏的选择，并不是它的经营亏损全部由国家负担，只是说它因为收购和投放市场的政策性行为而产生的亏损才能够由国家负担。因此我认为它介入到食用油的小包装行业里面，更多的是一个保持自己经营能力的探索。

　　我们也注意到一种声音，就是说中储粮作为大的国企的身份进入市场，更可能会挤占的是小的食用油企的市场，有可能造成与民争利的结果，您支持这样的观点吗？

　　赵萍：我不完全同意。因为对于市场竞争来说，市场领导者是产生举足轻重的地位的，尽管中储粮可能会采取一些价格相对较低的竞争策略，但是对于中小企业来说，主要的竞争对手还是来自于大企业，比如说像金龙鱼、福临门、鲁花等等，因为这些企业的市场份额占比实在是非常高，刚才已经提到大概占有60%-70%的市场份额。另外从食用油上游来看，我国大豆的进口依存度非常高，从原来的10年前的大概不足40%，现在已经增长到80%以上，因此从大豆进口的数量来说，我们完全依赖于国际市场。而在国内市场，即便是在终端的食用油小包装的市场竞争当中，大企业也是占有举足轻重的地位，因此中储粮的进入可能更多大家关注它的政策背景，其实它对于市场竞争就目前来看影响并不会很大。

　　您觉得作为一个民用的食用油企业如何利用中储粮这样大规模布局市场的机会，给自己争取更多份额呢？

　　赵萍：中储粮的竞争优势不止体现在价格比较便宜，更多的体现在加工环节，技术相对比较先进，而且是与它覆盖全国的粮库的布局是密切相关的，对于中小企业来说不要只关心食用油市场份额的大小，更多的应该去关注加工环节，如果能够采取这种与中储粮建立采购联盟的方式，我认为是一个比较好的方式。对于中小企业来说，可能上游去进货，想进到价格比较低的大豆或者是食用油难度相对比较大，毕竟没有产生规模经济，与市场领导者占有前三的企业来说，它在价格上难以具有竞争优势，但是如果能够与中储粮在加工领域进行合作，能够从它的加工环节直接进货，我认为在进货渠道上就可以占有更多的价格优势，这样中小企业在市场竞争当中与大企业在拼价格的时候，可能弱势就会显得小一些。

　　再上升到粮食安全层面来讲，如果从市场竞争来讲，什么样的市场竞争状态能够更好的保证我们的粮食安全？

　　赵萍：我认为是一个市场充分竞争，政策储备有保障的形式对于我们的粮食安全是有利的。首先从市场的角度来说，其实我们不止要反对行政垄断所造成的非竞争的状态。也要反对因为市场竞争非常充分，市场集中度非常高而导致经济垄断。无论哪种垄断对于普通的消费者来说都是非常不利的，因为垄断企业可以利用它的垄断优势控制价格，使消费者受害。因此我们既要反对行政垄断也要反对经济垄断，应该引导更多的企业进入到这个领域，来打破市场垄断。另外一个就是要鼓励企业更多的创新，比如说食用油企业，可能不止是要靠价格竞争来取悦消费者，更多的还是应该根据消费者的消费需求，开发出更多的品类来满足消费者对食用油的差异化的需求，这样的市场竞争可能对消费者日常的消费需求是最有利的。另外在政策方面，由于我们对国外的大豆依存度是非常高的，因此国内对于油料作物的储备也应该有更多的政策干预，使价格高企的时候能够适当的投放市场，能够保证价格不要因为国际市场的波动对老百姓的生活产生太大的影响。

　　赵萍 商务部研究院消费经济研究部副主任，研究员， 博士，是中国最具影响力的消费经济专家之一。

　　现任中国农产品质量安全专家评估委员会专家委员；商务部特聘“全国内贸行业专家”；商务部电子商务咨询委员会专家；北京市商委特聘“北京市消费品市场运行分析专家”；中国商业经济学会理事；中国市场学会批发市场专家委员会秘书长。