休闲农业十二五规划颁布 风险资金屯兵农业产业

　　■本报记者 桂小笋

　　8月23日，农业部颁布《全国休闲农业发展“十二五”规划》(以下得称《规划》)，《规划》称，到2015年，休闲农业将成为横跨家村一二三产业的新兴产业，成为促进农民就业增收和满足居民休闲需求的民生产业，成为缓解资源约束和保护生态环境的绿色产业，成为发展新型消费业态和扩大内需的支柱产业。

　　由于《规划》对“农家乐”、“观光园”等旅游项目给予了较多的关注，相关上市公司是否会因此而在十二五期间受益呢？《证券日报》致电多家园林及旅游上市公司询问得知，多家公司对于是否能因此受益呈保守态度，而有行业研究中在接受《证券日报》记者采访时亦表示，目前未看到有A股公司直接因此受益，而在原有供给不变的情况下，或许会因为投资者的增多而导致休闲地产价格上涨。

　　遭遇规模管理难题

　　《规划》称，休闲农业发展潜力巨大。大力发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体的休闲农业，对于适应我国旅游消费转型升级，培育新型消费业态，提高居民幸福指数具有重要意义。

　　对此，东方园林相关人士在接受《证券日报》记者采访时表示，公司此前已有关于农业观光项目的前期调研，但具体的投入时间及详细规划，尚不明确。

　　而北京旅游在接受《证券日报》采访时则表示，“此前公司也有考虑过‘农家乐’项目的投入，但是由于‘农家乐’具有鲜明的个性特点，如果要将之规模投入，成本将是不得不考虑的问题，而且一但规模化之后，随之面来的管理问题也无法得到圆满的解决，因此多方权衡之后，最终放弃了‘农家乐’项目。”

　　对此，中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁对《证券日报》表示：“由于休闲农业个性化较强，经营者大多是以农民为主体，较为分散，因而不易形成规模，目前A股市场还未有上市公司涉及休闲农业的相关业务，但是规划将给地方性房产类上市公司带来利好。”

　　翻阅《规划》得知，其明确规定“贯彻《国土资源部 农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》精神，依法对休闲农业用地进行管理。”

　　因此，分析人士认为，在上述产业发展现状下，主题性农业项目增加使园林类公司最先受益的可能性较大，此类项目增多的同时，也就意味着投资者对该地产的需求增加。“而在原有供给不变的情况下自然会导致休闲地产的价格上涨。”

　　农业投资热情高涨

　　农业作为一个传统产业，在科技及管理手段日益更新的时代，育种、种植/养殖、加工、流通，各个环节都在发生着变化农业的科技化、现代化的转变。

　　对于《规划》所称的“大农业与”“大旅游”的产业目标，中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁认为，大农业贯穿了一、二、三产业，不仅涵盖种植、养殖过程，还包括产前的农药、化肥等的生产以及产后的加工、销售等等，而休闲农业就是其中的第三产业部分，大旅游是以“城市即旅游，旅游即城市”的理念为依托，将城市发展与旅游开发统一起来，达到城市与旅游的协调发展。事实上，两者具有异曲同工之效，都是强调地域环境和商业发展的相互促进，共同发展。

　　事实上，近年以来，农业产业已经吸引了风险资本的关注。2011年6月，聚焦现代农业的创投联盟在陕西杨凌成立，同时，资金规模达3亿元的杨凌东方富海生物产业创业投资基金也正式成立。

　　清科研究中心发布的研报显示，除了专项基金的成立以外，从历年的投资情况来看，自2006年至2011年上半年，中国农业领域已经披露的投资案例累积达到114起，其中104起披露了金额的案例共涉及投资金额17.6亿美元。2010年创下历年投资的新高，共披露投资案例47起，投资金额达到8.91亿美元，仅从投资金额看，超过历年累积金额的一半。

　　而利好政治的出台，也使得这种投资隐现热潮，按照《规划》规定，各地要加大休闲农业政策扶持力度，争取把休闲农业场所纳入政府采购体系。要加大相关政策衔接力度，争取“农家乐”经营户减免营业税政策，休闲农业场所销售自产的初级农产品及初级加工品享受免税政策，休闲农业用电享受农业用电收费政策。各级政府要结合本地实际制定休闲农业发展的政策性意见，指导本地区休闲农业的规范发展。各地要结合实际，争取在土地使用税、房产税、营业税、教育附加费、城市建设费、排污费、垃圾处理费等方面出台优惠政策。

　　因此，有分析人士认为，虽然目前不能明确看出A股市场公司哪些公司将因《规划》而直接受益，但在税收等各方面优惠措施的刺激之下，休闲农业将迎来投资高发期。