上海50亿专资破解小微企业“融资难”

　　截至2011年底，上海市共有法人企业35.76万户，其中小微企业34.62万户，所占比重达到96.8%。

　　早报记者 王道军

　　上海市在“稳增长”方面再出重拳。

　　为支持小微企业，上海市从今年开始进一步推出了以“两个增加”、“两个服务”为主要内容的财政政策新举措，目前上海市财政优化小微企业融资环境的专项资金投入总量规模已累计达50亿元。

　　6月7日，上海市财政局召开新闻通报会，向外透露了上述消息。通报会上，上海市政府副秘书长、上海市财政局局长蒋卓庆说，小微企业不仅是当前保持经济平稳较快发展的重要基础，同时也是提供新增就业岗位的主要渠道，是促进实现上海“创新驱动、转型发展”的重要力量。

　　据悉，截至2011年底，上海市共有法人企业35.76万户，其中小微企业34.62万户，所占比重达到96.8%。在34.62万户小微企业中，小型企业7.38万户、微型企业27.24万户。

　　目前这些小微企业成为上海市财政收入的重要来源，而吸纳就业人员也高达583万人，约占上海全市法人企业就业人员总数的54.6%。

　　破解小微企业

　　“融资难”瓶颈

　　据了解，小微企业在上海经济社会发展中发挥了大作用，但是在小微企业的发展环境上，“担保难”、“融资难”问题，是困扰和制约小微企业发展的一个主要瓶颈。

　　“一是生产经营规模较小，盈利能力不强；二是资产规模不大，大都属于轻资产型企业，缺少担保物、抵押物；三是企业内部管理不健全，信用程度不高。”有关财经专家在分析小微企业为什么“融资难”时说。

　　经上海市委、市政府批准，自2011年四季度以来，上海市相关部门制定和实施了以“三个10亿元”为主要内容的财政政策措施：

　　一是设立总量规模为10亿元的市级财政专项资金，通过市有关国有投资公司以投资参股商业性融资担保机构的方式，支持和引导上海市商业性融资担保机构做大做强；

　　二是安排总量规模为10亿元的科技信贷风险补偿财政专项资金，通过建立科技信贷风险分担机制，进一步调动商业银行支持上海市科技型小微企业发展的积极性；

　　三是设立了总量规模为10亿元的投资专项资金，探索建立与商业银行的“投贷”、“投保”联动机制。

　　据悉，上海国盛集团有限公司、上海国际集团有限公司和上海科技投资公司等市级国有投资公司已完成了对上海联合融资担保公司、上海汇金融资担保有限公司、上海创业接力融资担保有限公司等7家企业的资本金注入，注资金额达10.4亿元。

　　专项资金已达50亿

　　蒋卓庆提到，今年上海将进一步扶持小微企业发展。“两个增加”、“两个服务”的推出，是为充分发挥财政专项资金的示范、引导和放大效应，进一步优化上海小微企业的融资发展环境。

　　所谓“两个增加”，一是上海市商业银行信贷风险补偿财政专项资金的总量规模增加，从10亿元增加到了20亿元，增加的10亿元继续由上海市与区县财政分别按照50%的比例统筹安排，滚动使用。并在此基础上，优化小微企业的融资环境，从今年起，将上述信贷风险补偿财政专项资金的使用范围，从“张江”、“紫竹”和“杨浦”等科技园区内的科技型中小企业，扩大到面上所有符合条件的上海市小微企业。

　　而另一个“增加”，是在去年上海市财政专项资金已经安排10亿元用于市级国有投资公司投资参股本市商业性融资担保机构的基础上，再增加安排10亿元专项资金，以进一步扩大有关市级国有投资公司投资参股的总量和范围。

　　目前，上海市财政和上海国际集团各出资5亿元，共同组建了上海国际集团创业投资有限公司，建立了“投贷”、“投保”运作平台。在今后的2-3年内，该公司将选择200多家科技型中小企业，以“投贷保联动”的模式，带动总量规模为300亿元的投资、贷款和担保运作。

　　所谓“两个服务”，就是围绕提高商业银行小微企业融资贷款批量通过率，进一步加强融资服务体系建设。

　　为此，上海市各区县通过组织推荐符合条件的小微企业，为商业银行快速受理和审批小微企业贷款提供前期基础性配套服务。各区县的小企业促进服务中心、区招商办、经济园区等，发挥工作联系面广、信息网络健全、企业生产经营情况熟悉等方面的优势，为各有关商业银行推荐提供各类生产经营正常、职工就业稳定、市场前景较好的小微企业。

　　此外，上海市与区县财政部门通过政府购买服务，选择100家左右的会计师事务所和代理记账机构，为小微企业提供财务会计配套服务。

　　据介绍，通过这些措施，目前上海优化小微企业融资环境的财政专项资金投入总量规模已累计达50亿元。

　　而服务体系方面，今年4月10日，上海市政府召开了“推进本市小微企业信用贷款试点”专题工作会议，要求为商业银行增强对小微企业的认同度、加快小微企业贷款的审批速度提供服务，力求做到“批量推荐、批量审批”。

　　目前，上海市各区县均分别与4-8家试点银行开展了融资对接，其中，普陀区已与上海银行建立了战略合作框架，首期推荐100家小微企业。而浦东新区已联合多家商业银行召开了5场初审会，向银行推荐了300多家小微企业。

　　奖励考核银行小微贷款

　　7日的新闻通报会还透露，从今年下半年起，上海市将对商业银行开展小微企业信贷绩效实施考核，并根据年度考核情况对小微企业贷款规模有较大增长的商业银行给予一定的专项奖励，以进一步放大政策效应，适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度。

　　中国银行上海市分行相关人士表示，他们内部已经对小微企业贷款进行奖励，小微企业贷款余额新增1000万元，奖励团队8000元。

　　“不唯抵押担保，不唯财务报表。”今年一季度，该行小微企业贷款余额新增60亿元，是2011年全年增量的2.28倍。

　　据新华社报道，针对科技型小微企业的轻资产、专业性强、先期投入高、技术成果转化慢等特点，中行创造了“张江模式”，提高对信贷风险的容忍度。“中行上海分行贷款不良率仅0.52%，但在张江模式下，授信总量超过20亿元时，实行3%的启动预警线和5%的叫停线；授信总量低于20亿元，则设定一定的不良授信绝对额，采用限额止损。”中国银行上海市分行行长助理周和华说。

　　录入编辑：李琪