新三板迎扩容:10园区或入围

　　■ 中关村园外的外地园区企业9月或可申报新三板

　　新三板试点至今已有6年半，但始终仅允许在北京中关村高科技园区内注册企业经备案后在该板块进行股份转让交易。监管层若允许非中关村园区的外地园区企业申报，则意味着园区扩容试点得到落实。

　　作为中国证监会2012年度的第一项工作安排，国内“新三板”改革正稳步推进。

　　昨日市场消息传出，“新三板”扩容试点方案及部分规则调整获得通过。早报记者从业内知情人士处获悉，监管机构将在今年9月份受理除中关村园区以外的外地园区企业在“新三板”的备案材料，园区有望正式扩容。

　　“新三板”是“园区非上市公司股份转让系统”的简称，于2006年获国务院批准设立，该板块内的挂牌企业定位于国家级高新园区内的高科技企业，目前，国内仅有中关村高科技园区内企业可在该板块挂牌交易。

　　武汉、上海等园区

　　或入首批扩容名单

　　全国统一的场外市场建设从酝酿至今已有4年之久。今年以来，改革方案也不断有调整的消息传出。

　　“这主要因为证监机构已经将‘新三板’改革方案递交给了国务院，但始终没有下文。”一业内人士说道。

　　但昨有消息人士透露，监管机构将在今年9月份受理外地园区企业申报“新三板”股份报价转让备案材料。

　　现有的“新三板”从开板试点至今，已经历6年半的时间，但始终仅允许在北京中关村高科技园区内注册企业，在中国证券业协会备案后并在该板块进行股份转让交易，“园区扩容”的呼声也由此而来。“如果允许非中关村园区的外地园区企业申报，那就意味着园区扩容试点有了落实。”上述业内人士说道。

　　但问题在于，与“新三板”改革同样处于未明状态，园区扩容的试点名单也始终未有正式落定。

　　有消息人士透露，来自监管机构的最新消息显示，首批入围扩容试点名单的园区有10个，包括武汉、上海、苏州等已经比较成熟的全国性高科技园区。

　　“这些园区内注册的高新企业数量较多、质地也都相对不错。同时园区的大股东（园区管委会或地方国资委）的实力也都较好。”他说道。但在今年一季度时，甚至一度传出仅有3个园区入围试点名单。”

　　事实上，国内“新三板”建设稳步推进早已有迹可循。今年3月27日，中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在北京考察中关村非上市公司股份转让试点（新三板）工作时便强调，场外交易市场是多层次资本市场的重要组成部分，要按照“十二五”规划和全国金融工作会议的要求，把握好“稳中求进”的总基调，认真总结试点经验，加快推进体制机制改革和组织制度创新，探索建设场外交易市场。

　　当时即有分析认为，作为场外资本市场建设的核心之一，王岐山已向有些迷茫的市场传递出了一个明确信号，即“新三板”工作正稳步推进，进展或比原来预计的要快。

　　今年早些时候，证监会与证券业协会就分别抽调力量，组成了“新三板”筹备机构，由湖北证监局局长杨晓嘉担任筹备小组的党委书记。今年6月15日，作为中国场外资本市场建设的总体监管制度，证监会正式发布了《非上市公众公司监督管理办法》并公开征求意见，该办法已经酝酿6年，旨在为全国性场外市场（“新三板”）挂牌公司股东超200人铺平道路。

　　北交所或推迟成立

　　“现在全国性场外市场的建设初步框架应该已经明晰了。”上海一业内人士表示，“新三板”扩容后，中关村园区就相当于全国性的一级市场，而各地成立的股权交易中心就相当于区域性的一级市场。相比而言，中关村园区挂牌的高科技企业质地相对较好，且在该园区的挂牌的企业，在条件成熟后，有机会通过绿色通道，进入场内交易市场（沪深交易所）上市。

　　“至于此前证监会酝酿的券商柜台交易，目前来看，成立的难度还是比较高的。”

　　不过，知情人士透露，作为全国统一场外市场日常监管机构的北京证券交易所（俗称“北交所”），其成立时间或推迟。

　　业内人士表示，北交所不仅要为“新三板”服务，还是一家对全国场外市场交易起到日常监督作用的机构。“从目前的进展情况看，‘新三板’交易系统应该还是会挂在深圳证券交易所。”

　　接近监管机构的人士表示，当前最重要的任务是，先把“新三板”规模做起来。“去年一度‘新三板’园区扩容试点就要推出之际，今年上半年被推倒重来。这种情况希望再也不要发生了。”

　　至于北交所的成立问题，该人士表示，“‘新三板’历来就有两个把关人。第一个是地方政府，第二个是券商。从今年6月份开始，双主办券商制度也正式实施了（即一家备案公司由两家券商承担推荐职责，之前只需主板券商承担）。”

　　“中小企业融资难，提高‘新三板’流动性，才是当务之急。”他说道，“‘新三板’实践了这么多年，用最低的监管成本实现了三板的稳定。主板有4000多家公司，证监会有稽查一局、稽查二局、稽查大队，派出机构一大堆人，天天查，还有问题。‘新三板’100多家公司，就协会17个人。公司挂牌，协会审批；定向增资，协会审批；信息披露、股价异动，协会都管。再加上中关村科技园区，没几个人，也运营得挺好。”

　　一沪上业内人士透露：“为了尽快推动‘新三板’扩容试点正式实施，业内还传出试点初期或不采取做市商制度。”

　　录入编辑：王卉