新浪财经讯 由郑州市人民政府和中国会展杂志社联合主办的第七届中国国际会展文化节于2011年7月22日至25日在中国郑州市隆重举办。上图为国家信息中心经济预测部副主任、首席经济师祝宝良。

　　以下为演讲实录：

　　祝宝良：各位来宾上午好，非常高兴有机会参加“第七届中国国际会展文化节”，我的演讲的题目是对当前的宏观经济形势做一个展望。来之前陈总也给我们讲说，中间能不能从“十二五”规划到当今的形势做一个简要地回顾，由于时间的关系，我就把我们主要的一些看法，当前的经济形势以及“十二五”规划的一些看法给大家做一个简要地介绍。

　　研究当前的中国经济，可能要从三个角度来看：

　　第一，就是要看看当前的世界经济形势。上午吴建民大使也讲了，08年金融危机以后，中国是怎么在应付这个金融危机的。那么金融危机的过程当中，世界各个国家的经济形势发生变化跟我们国家有什么样的影响？这是一个问题。

　　第二，要看一看中国的“十二五”规划，在这个视点上，中国正好开始我们今年“十二五”规划的研究和制定工作，特别是中国进入中等收入国家行列，在这样一个时期，我们面对国际国内环境，我们“十二五”规划是怎么规划的？

　　第三，想在这个大的背景之下，当前的中国经济到底怎么看？我想从这三个方面给大家做一个简单地介绍。

　　第一，关于对当前的世界经济的基本看法。时间关系就不展开讲太多，不管怎么样，吴大使已经讲过，这次全球金融危机确实开启了全球合作、和平与发展的理念，但是不管怎么样，各个国家都有很多基于本国的利益，所以这个冲突还是免不了的。现在看起来，对于世界经济大的判断就是这样，世界经济在出现2008年、2009年的经济衰退以后，现在各个国家的经济增长开始出现缓慢地复苏，但是中国的判断是这样的，这个复苏是一个持久的、缓慢的，非常复杂的一个过程，中间还会出现很多的矛盾。那么现在回头看世界经济，有几大问题大家一定要关注，第一，现在主要国家包括美国、欧洲、日本，都面临失业的压力，这些国家的失业率都在1/10，一旦失业，这个国家的收入增长、消费增长受到很大的影响，所以他要千方百计解决他的失业的问题。这是一点。第二个大的挑战，就是各个国家，主要的发达国家，政府借了很多的钱，还不上了，就是政府的主欠债务危机的问题，比如美国的债务上限到现在还没有达到协议。第二，像这些欧洲的，债务危机依然很严重。那么解决债务危机有什么办法？第一，想办法使本国的经济发展起来。第二个办法，增税，通过税收增收的办法，同时减少政府的支出，这个问题的解决，导致很多依靠财政吃饭的 人受到非常大的影响，大家就会上街找事，这是我们看到的希腊的问题。第三个办法，赖帐，我不还了，就是现在我们发达国家在援助希腊的时候采取的办法，债务延期，一延延30年，实际上是有一点赖帐的问题。还有一个办法就是让货币贬值，通货膨胀，通过通货膨胀使你的实际债务负担减轻了。只有这四个办法可以解决各个国家的债务负担问题。那么现在欧美所有的国家，我们看到，它基本上是采取各种办法，通过发货币的办法，让国际市场上的价格，包括本国的价格上升，通过这个办法来解决它的债务问题，这是第二个大的风险。

　　第三个大的风险就是这些国家在采取让货币贬值的政策以后，世界上各个国家都出现了物价飞涨的问题。那么物价飞涨就导致这些国家在货币政策上，一方面要通过扩大货币的办法来使物价上升，另一方面，又不能无限制的发货币，导致通货膨胀。现在我们看到全球的形势就是这样的，在这种大的背景下，政府调控经济过程中没有什么政策，只有一个货币政策，这是一点。第二点，所有这些要解决它的实际的问题，千方百计的想扩大出口，扩大出口的对象基本上类似于中国、印度、巴西这些发展中国家，导致这些国家的货币大幅度地升值。在这种国际背景下，中国面临的主要风险就是一个，就是你的货币要升值，我们的出口的增长速度很慢。第二个，国际上大宗产品的价格要上升，输入性通货膨胀对我们这些国家的压力就很大。这是目前中国面临的一个国际环境，在这个环境下，我们中国过去依赖出口拉动中国经济增长的模式走到头了，同时，未来相当长一段时间，中国面临通货膨胀的压力，国际上大宗初级产品的价格要处于相当长的上升的时期。这是我对国际上一个大的判断，它对中国未来的发展带来非常大的影响。

　　第二，就是关于“十二五”期间我们的一些目标。刚才说了，在世界处于这么一个背景之下，那么我们国内处于什么样的特点呢？大家都知道，中国在去年人均GDP已经达到了4400多美元，按照联合国的标准，中国进入世界上中等收入国家的行列了。这个中等收入国家现在在全世界220多个国家里面，低收入国家62个，中等收入国家有100多个，我们是处于这个中等收入偏上的国家，一共有65个国家处于中等收入偏上的水平上。中国进入中等收入国家以后，世界上很多人都在研究，说世界上高收入发达国家只有66个，人均GDP过1万美元，12000多美元，大部分都是中等收入国家，或者中等收入偏下的国家，那么这些国家怎么才能走到高收入国家？你能不能走上高收入国家呢？这两年，联合国也好，世界银行也好，在研究这些发展中国家走上高收入国家的过程发现一个问题，从20世纪70年代，也就是1970年以来，能够从中等收入国家走向发达国家的国家没有几个，大概数来数去只有几个国家和地区，就是日本、韩国、新加坡，中国的香港和中国的台湾，只有这么五个经济体，很顺利的从发展中国家走到发达国家的行列上去，剩下的所有的国家，包括我们过去学习的巴西、阿根廷、墨西哥，以及马来西亚、印尼、泰国这些国家，在几十年之内，都没有走出去中等收入，我们把它叫中等收入陷阱，就是发现了这么一个陷阱，进到这个陷阱里面出不来了。那么大家再研究，到底是什么原因让所有的这些国家进到中等收入以后，就出不来，你的经济就上不了一个台阶呢？总结出来五个原因，第一个原因就是几乎所有的这些发展中国家之所以走不出来，收入分配差距太大，这个在中国大家都知道，我们的收入差距是相当大的。第二个，很重要的原因是这些发展中国家都有一个过度城市化的问题，就是相当一部分人生活在城市里面，他没有住房，没有基本的公共服务，导致这些城市逐渐出现大量的贫民窟，出现城市病的问题，这个城市不能发展。城市不能发展，大家都知道，城市化很重要的一个作用，就是带动一个国家的增长，城市化的过程就是基础设施建设、住房、交通、公共服务的投资建设的一个过程，那么投资的过程往往拉动经济增长。那么收入分配不均，加上城市化的过度，就导致一个国家的消费、投资增长速度下来，没有需求了。在中国，城市化的问题也非常严重，一方面我们城市化落后，另外一方面，我们城市有一些农民工，他进了城市，但是在城市里面没有住房，连户口也没有，我们也把它叫过度城市化的问题，所以中国未来相当长一段时间要解决中国农民工的住房问题。当然“十二五”规划里面有3600万保障性住房提出来了，主要是解决城市没有住房的人的住房问题，包括一部分大学生的住房问题，还没有解决1.5亿农民工的问题，这是我们讲第二个问题。

　　第三个问题，就是所有的发展中国家的经营体系都有问题。为什么会有问题呢？就是说在一个国家，在低收入国家往中等收入国家转，转换的过程中，往往国家控制经营体系，控制银行，通过国家控制银行，使得银行的资金流向国家向发展的行业，所以金融机构基本上都是国有控制，控制的结果就是你的经营体系往往有问题，经营体系的竞争力很弱。但是你到了中等收入国家以后，你的货币必须要放开了，你的利率要市场化了，你的货币甚至要国际化了，类似于中国人民币要国际化。你国际化过程中，你必须把你的经营体系放开，你放开的过程很容易引进来，外国的银行体系一旦进来，跟你发生竞争以后，你的银行体系往往经受不住这个冲击。泰国的金融危机、拉美的金融危机都是这么出现的，金融体系抗不住外国的冲击。中国的金融体系存在什么问题呢？第一个，跟房地产有关系的，中国的住房价格很高，而房地产的大部分资金来源于银行，一旦房地产价格出现问题了，把银行体系给你拖垮了。第二个是地方政府的融资性太大，大家知道，地方政府建设融资平台在银行借了很多钱，最近统计是几万亿，大家都知道，地方政府融资平台的借款一旦还不上，也会把中国银行拖垮了。这是世界上很多人都在担心中国的银行问题，同时担心中国人民币国际化过快，是不是也会带来经营体系的问题。这是发展中国家，包括中国都存在的几大问题，一旦经营体系出了问题，一个国家配置资源的能力，银行体系配置资金的能力就失败了，很多人的钱一夜之间就没了，就会带来严重的经济问题。

　　第四个问题就是所有的中等收入国家都面临一个科技技术进步比较慢，产业结构升级很困难的问题。就是说你到了一个中等收入国家以后，你的后面有很多落后的国家，它有劳动力比较优势，会发展一些产业，你过去劳动力密集行业就发展不了了，肯定要转移出去，像中国的纺织等等要转移出去。这时候你要发展新的行业，发展新的行业就要有技术，你的技术在哪？刚才魏建国秘书长一再讲这个问题，你的技术落后，发达国家控制很多技术，你的技术拿不到，你的产业转移就非常困难。这时候你的经济增长的速度就放缓了。

　　第五个问题，你就是中等收入国家了，也就是说你的收入水平已经是中等收入了，这个时候劳动密集型的行业比不过低收入的国家，我们所需要的一些人才，在过去一段时间内又没有培养出来，就出现工资成本在上升，你现在的教育制度培养出来的人才又不能用，或者不够用，这就是我们目前中国出现的一个问题，一方面我们看到，一些低端劳动力的成本上升，另外一方面，培养一些大学生找不到工作。劳动力出现了问题，技术出现了问题，一个国家从供给商来说，你的经济增长就下来了。

　　所以我们看到，所有的中等收入国家都会出现这五大问题，你要想走出来，你就必须解决这五大问题。但是我们说有的国家很快就走出来了，从中等收入走出来了，它为什么走出来呢？也总结出来五条经验：

　　第一个经验，一个国家经济增长保持比较快，宏观经济政策要稳定，稳定的条件是财政体系不要出问题，不要出现欧盟、美国这些国家出现的债务危机的问题，银行倒闭的问题，不要出现这个问题。

　　第二个，一定要搞市场经济，市场配置资源，市场的主体是企业，就是刚才魏建国秘书长一再强调的问题，就是强调企业的作用。

　　第三个，一定要开放，国际化。我们讲的是骡子是马，得拉出来溜溜，到国际市场上竞争，通过国际市场竞争的办法，发展你的企业。刚才几个人都在强调这一点，我们的落后落后在哪，包括我们的会展业存在一些问题，一定要国际化。

　　第四个，一个国家还要有一定的储蓄，我们国家是储蓄率太高，但是有些国家出储蓄率太低，也发展不起来。

　　第五个，要有一个强大的政府，政府的决策效益一定要高。我们是社会主义市场经济，政府在决策过程中，中国政府的效益是非常高的，当然中间有腐败问题，但是不管怎么样，跟世界其他国家比起来，中国政府行政控制能力，决策能力是非常强的。

　　也有这么五条经验，说你可以很快从一个中等收入国家走出来。也就是基于这些问题，所以“十二五”规划里面，我们规划出来有很多的亮点：第一个就是针对中国的产业结构升级很困难，技术进步问题，中国提出来要发展节能减排，新一代互联网技术，生物、高端装备制造业、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性行业，同时要发展海洋经济。最近在舟山出来海洋经济规划带了，大力发展文化产业、第三产业，其中我们“十二五”特别提出来要推动会展业的健康发展。那么在这儿，实际上我也说了，我很羡慕在座的各位，你们都是从事了一个非常好的朝阳行业，也是发展非常好的会展业。为什么呢？因为会展业主要功能就是在于扩展市场，加强技术跟信息的交流，来鼓励我们新兴产业的发展。我们也希望在未来的七大战略新兴产业领域里面，我们的会展行业可以发挥非常好的作用，这是我们讲的第一个，“十二五”规划的第一个亮点。

　　“十二五”规划的第二个亮点，是为了解决劳动力成本上升的问题，解决沿海地区生产成本过快的问题，我们提出来区域结构跟城乡结构要进行必要的调整。就是把中国沿海的长三角、珠三角、环渤海经济圈打造成一个高新技术产业园区的同时，把一些传统的产业往中西部地区转移，那么在“十二五”期间我们就规划出来，比如说长三角、珠三角，沿长江领域往上转移我们的产业，就是现在提出来的安徽这一代的皖江经济带，再往上游，比如说武汉，然后江西的九江跟南昌，再往上到成渝地区，同时我们也看到中原经济带，关中天水经济带，往这些地方转移，转移的目的就是利用这些土地、资源的优势，加快这些地方的发展。这是我们讲的“十二五”的第二点亮点。所以刚才魏建国部长提出来要建5千的展览馆之类的，我想在未来中国发展比较快的区域上，你是可以大有作。

　　第三个“十二五”规划的亮点，实际上是解决收入分配的问题。怎么解决收入分配的问题，给中国的消费者提供很快的增长的潜力，解决收入分配的问题。“十二五”在这个里面也做了很多的功课，提到很多政策措施。那么解决城乡区域之间的差异问题，促进中国的产业结构的调整，解决收入分配的问题的关键是两个，我们把它叫科技支撑跟体制支撑，就是通过科技进步，通过体制改革，来促进中国的区域发展，城乡之间的发展，促进中国的产业发展，解决中国的收入分配问题。那么这个是“十二五”规划我们提出来的一些亮点。之所以“十二五”规划提出这些亮点，第一个是国际上的环境迫使我们这样做。第二，中国进入中等收入发展国家以后，你要解决不了这些问题，你可能就陷入这个陷井出不来了。

　　第三，怎么看当前的中国经济？对于当前的中国经济，社会上就完全出现了两种不同的声音，一种看法类似于像索罗斯、鲁比尼这两个在国际上非常有名的经济家为提出来，中国经济有限，很可能到2030年硬着陆，同时通货膨胀控制不住，他们的理由就是刚才讲的三个理由，第一个理由，中国这一轮金融危机就是靠政府，企业家投资热情不高，中国经济内生增长动力不足，一旦政府退出来，经济就滑下来了。第二个就是房地产，你控制不住房地产，就出现房地产泡沫破灭，一旦房地产泡沫破灭，你就把银行拖垮了，然后房地产投资就下降，房地产和汽车这两大支柱产业就会出大大的问题。第三个大的问题，类似于发达国家出现的问题，中国的债务也很大，就是地方政府的融资平台，融资平台也好，再加上一些地方政府，包括一些央企，包括我们的高铁等等，借了大量的钱。那么一旦你出现违约，你就把中国的银行企业拖进去了，你中国经济就可能落下来了。这是非常典型的一种看法。最近我们看到中国的股票市场、资本市场，尽管中国的经济增长速度是最快的，但是中国的股票市场是全世界最差的，就是这个问题。人民日报也在发表评论员文章，说这些经济学家在唱空中国，是在为美国的战略做准备，从政治上来考虑这些问题的。我们也已经看到这些声音。

　　但是这个时候也有绝大部分经济学家认为中国经济是不会出现问题的，中国的经济，尽管我们现在面临物价水平比较高，中小企业经营比较困难，包括融资平台有一些问题，但是这些问题我们可以解决，中国经济未来可能还是处于一个平稳较快的增长态势。我个人一直赞成第二种看法，但同时我们也强调，中国的物价问题、房地产的价格问题是一个比较大的问题，那么为什么这么讲呢？我刚才给大家讲三个理由：第一个理由，应对全球金融危机以后，从去年的下半年开始，中国经济的内生性增长动力开始提高，这个内生性增长动力包括第一个，市民的消费增长速度没有下来，今年以来，汽车的消费的下降，是跟汽车的退出政策有关系，并不是老百姓已经开始不愿意买汽车了，这是一点。第二点，就是说我们内生性增长动力就表现在从去年的下半年以来，中国的民间投资里面，相当一部分投资投到了我们中国的医药行业、高端装备制造业、设备，包括运输设备，新能源，然后电子电信产业，这几个产业的增长速度从去年的下半年开始，增速都在30%以上，这些投资企业都是民营企业，投入到的领域正是中国“十二五”规划的新兴战略性行业。从投资跟消费上看，中国的增长动力在加强，这完全是企业自主的投资，这个内生性增长动力是在强化的。同时随着中国劳动力成本的上升，相当一部分企业自主的从中国沿海地区向中西部地区转移，有一部分学者说，中国的产业转移是地方政府推动的结果，说政府在中西部地区大量地投资，导致了这些企业的转移。我们看到，是有这种因素，但是更多的因素是由于东部沿海地区的劳动力成本在上升，租赁成本在上升，那么这些要素价格的变动，导致一些企业自主地把它的产业从东部地区往中西部地区转移，这个也反映出中国的内生性增长动力是很强的。第三个，我们也说，内生增长动力很强的一个原因是劳动力上升，我未来要发展中国的经济，我依靠劳动力不行了，我现在必须要找出替代劳动力的设备了，通过设备的投资替代劳动力，促进中国经济增长，所以未来相当长一段时间，中国装备制造业会发展非常快。所以我也提醒各位会展业的同行们，将来你们在这些地方，在装备制造业会展上，你们也要加大力度，未来肯定装备，机械替代劳动力在中国成为常态了。这是第一个问题，中国的内生经济增长的动力是比较强的，所以我们不担心中国经济会硬着陆下去。

　　第二个问题是关于房地产。大家谈房地产谈的很多了，中国房地产的价格是很高，但是中国的房地产的价格既下跌以后，不会把银行拖垮，原因有三个：第一，中国购买房地产都是有比较高的首付的，也就是说中国老百姓拿了40%的钱，再加上60%的银行贷款购买房地产，所以价格下跌40%，不至于给银行企业造成冲击。第二，我们中国房地产主要的问题不是泡沫问题，而是解决收入分配问题，中国很多的房地产，实际上有拥有房地产的是人冲着投资来的而投资房地产的人绝大部分是个人的现金投入房地产的，所以不存在泡沫问题。第三个，中国房地产贷款以后，没有像西方国家，再把它变现，变成其他的金融产品，我们说金融衍生工具，你把贷款打包卖出去了，中国没有这么做，没有衍生工具，所以不会对今后的金融体系造成很大的影响。所以中国不会出现由于房地产价格暴跌，加上房地产价格下跌引起的中国经济出现严重危机的局面。但是我们也说中国房地产的价格对中国的经济影响还是非常重要的，我们还是要关注房地产。

　　第三个问题就是关于中国的地方政府融资平台的问题，大家非常关心。现在很多人都在讲，这个问题必须要认认真真地去解决，防止地方政府平台不断积累，最后出现美国、欧盟政府还不上债的问题。目前从中国借债的总量上来说，在目前这个数量上，还是处于一个健康地数据。另外我们也说，中国地方政府融资平台投的钱，绝大部分还是投在有效益的一些行业上，有效益的一些基础设施上，未来我们可以把这些基础设施建设卖掉来还钱，不像美国、欧盟这些国家，它的财政的大量支出是干吗的？是用来解决老百姓的社会保障。那么社会保障这个钱往往是感性的，一旦支出就不能下降，一下降老百姓就要上街闹事了。所以我们说在解决中国社会保障问题的时候，中国一定要谨慎，不能再走美国、欧盟的老路，也就是说你的领导人在选举的时候，不要过分地承诺对老百姓要带来多少好处，一旦这些承诺过多，将来是要出问题的。目前看起来，这三个问题在中国都不是非常大的问题，所以我们一直在说，中国下一步宏观调控的主要任务就是要控制物价，同时解决我们当中的一些问题。

　　按照这么一个思路，我们是按照这么一个政策趋向，未来中国经济增长速度可以保持8%到9%，所以在这个过程当中，魏建国秘书长也讲了，未来随着中国经济这么快速的发展，会展业永远是一个朝阳行业。所以我也说，我非常羡慕在座的各位从事会展业的同事们，你们是非常幸运的，因为你们选择了一个朝阳产业，同时也是在中国可能是要快速发展的一个行业。我的报告就到这儿，谢谢大家！

　　

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