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美国参院否决债务上限法案 奥巴马吁民众施压国会

2011年07月31日 03:38 来源:东方早报

  民主党议员里德正在修订新方案,计划8月1日提交参议院讨论。

  早报讯 距8月2日的“违约”大限还剩3天,美国民主、共和两党仍未就新债务上限方案达成一致。

  据新华社昨日报道,华盛顿当地时间7月29日晚间,美国国会参议院以59比41的投票结果,否决了众议院通过的由共和党领袖、众议长博纳提出的提高美国债务上限和削减赤字的法案。

  当天下午,美国众议院刚以218票对216票的微弱优势,通过博纳提出的新债务上限方案。这一方案通过几个小时之后,即遭到参议院否决。按计划,美国参议院将于8月1日上午就参议院多数党领袖里德的债务上限方案投票。据彭博社报道,众议院将于7月31日就里德方案进行讨论。

  由于投资者担心美国国会在债务上限到期前难以达成协议,加上美国二季度经济增长速度明显低于预期,29日纽约股市道琼斯三大股指全线下跌。其中,道琼斯30种工业股票平均价格指数收于12143.24点,下跌0.79%。标准普尔500种股票指数收于1292.28点,下跌0.65%。纳斯达克综合指数收于2756.38点,下跌0.36%。

  分歧焦点:

  是否覆盖明年总统大选

  美国民主、共和两党的债务上限方案分歧的焦点在于,是否覆盖明年的总统大选。

  财经网30日援引路透社的报道称,按照博纳的方案,美国国会将采取“两步走”的方式提高债务上限,即先提高9000亿美元债务上限,同时要求在未来十年削减赤字9170亿美元;再于明年2月商讨上调1.6万亿美元,前提是通过国会平衡政府预算的宪法修正案。

  根据国会的最新数据,美国众议院法定席位数为435个,现任议员共433人,其中共和党240人,民主党193人。议案通过需要过半数,即至少为217票。博纳方案的通过仅比最低票数多一票,民主党议员全部投了反对票,共和党议员中有5人弃权,17人投了反对票。

  新华社30日分析,博纳的“两步走”方案,意味着在明年初,美国将再度面临提高债务上限的讨论,届时这一问题将成为奥巴马寻求连任的重要障碍。而民主党则希望债务上限提高的时限能够覆盖明年的总统大选,同时希望适当增加收入。

  与博纳方案相比,里德方案最大不同是,他主张一次性上调债务上限可持续至2012年底,以避免2012年总统大选受困于此。

  新华社30日报道称,里德正在修改民主党的方案。但该方案能否在两院都得到通过,目前仍不确定。根据美国的立法程序,提高债务上限的法案要得到国会两院通过,才能提交总统签署为法律。

  根据美国财政部的报告,美国联邦政府到今年5月16日已经突破14.29万亿美元的法定举债上限,如果国会不能在8月2日前提高债务上限,美国政府将面临违约风险。

  最后一搏:

  奥巴马吁民众施压国会

  “有很多方法可以走出眼下这个困境,但是我们现在几乎已经没有时间了。”美国总统奥巴马在美国当地时间29日白宫记者会上警告说,如果在下周二(8月2日)之前不能达成协议,美国可能会失去AAA信用评级。这不是因为美国没有能力支付账单,而是因为美国没有与AAA信用评级相匹配的政治体系。

  为推动两党就提高债务上限达成妥协,奥巴马再次发起“人民战争”。据中新社昨日报道,奥巴马在当天的白宫讲话中,再次呼吁民众向国会施压,向他们打电话、发电子邮件和推特。“请所有的美国人民继续努力。如果你想看到两党达成妥协——通过议案并送给我签署,那就让你的国会议员知道。”

  此前的25日,奥巴马也曾呼吁美国民众向国会议员施压。中新社昨日报道称,从当晚开始,电话和电子邮件就如潮水般涌进国会及其议员们的办公室和网站,一度造成电话总机阻塞、网站故障。

  在奥巴马29日发表前述警告的当天,美国国会众议院通过了博纳的新债务上限方案,但该方案随后遭到民主党主导的参议院的否决。

  中新社昨日报道称,对于博纳的方案,奥巴马在29日的讲话中明确反对。奥巴马称,本周末他的政府将与两党一起努力直到找到解决办法。他相信常识和冷静在国会山将占上风,也深信最终能解决这场危机。

  违约风险:

  “不仅是一场财政灾难”

  虽然美国白宫一再强调称,仍有信心国会在8月2日前就上调债务上限达成共识,但国际评级机构穆迪29日再度预警,延长的债务上限谈判让美国AAA信用评级及评级展望被调降的可能性上升。

  穆迪29日重申,一旦美国出现债务违约,不论是否很快就被弥补或是债务持有人未承受永久损失,都会调降美国评级。据华尔街日报30日报道,由于美国提高债务上限措施的争论升温,穆迪于7月13日将美国信用评级列入负面观察名单。穆迪称,当债务上调期限远远超出短期范围时,穆迪将解除美国评级的负面观察警告。穆迪同时强调,只要国会和白宫能够就提高债务上限达成协议,美国仍可保住AAA的信用评级。

  一旦美国发生债务违约,美国国债收益率将飙升。新华社28日报道称,由于美国国债收益率被视为市场无风险借贷成本的基准,因此这将意味着整个市场借贷成本上升。对美国政府、企业,以及个人消费者来说,财务负担将大大加重,经济复苏必将中断,甚至重新陷入衰退。同时,美国国债如发生违约,将引发全球范围的金融动荡,全球债市、股市均将出现巨大波动。此外,美元汇率将大跌,可能导致石油等以美元定价的大宗商品价格暴涨,进而造成巨大的输入性通胀压力。

  华尔街日报30日援引世界银行行长佐立克警告称,对美国而言,两党若无法解决长达数月的债务上限僵局无异于自讨苦吃。佐立克表示,美国债务违约不仅是一场财政灾难,更会让每个美国人难堪。他表示,世界银行正在就美国违约给全球造成的潜在影响制定应急方案,但他没有加以详述。

  英国金融时报29日引述观点形容道,这种形势像是坐飞机:出事的概率非常低,但一旦出事,结果就会极为严重。

  市场恐慌:

  道指创年内最大周跌幅

  相比国会山的政客,华尔街的大佬们对提高债务上限方案的达成更为急迫。

  据英国金融时报29日报道,华尔街最重要的十几名首席执行官致函美国总统奥巴马和国会议员,警告债务违约会产生“十分严峻”的后果,敦促政治人物“本周”达成妥协。

  联名写信的14名银行和保险公司的首席执行官包括高盛首席执行官劳尔德·贝兰克梵、摩根大通首席执行官杰米·戴蒙,还包括美国金融服务业论坛负责人罗伯特·尼科斯。金融服务业论坛是由美国最大的金融集团所组成的行业团体。

  这封联名信称,债务违约或者主权评级降至低于AAA,“可能会对企业和投资者的信心造成巨大打击,提高各方的贷款利率,压低美元币值,重创股票和债券市场。”

  据新华社昨日报道,华盛顿当地时间29日,受美国第二季度经济数据疲弱及债务谈判陷入僵局影响,29日纽约市场9月交货的轻质原油期货价格大跌1.74美元,收于每桶95.70美元,跌幅为1.79%;29日纽约汇市美元对主要货币下跌;29日纽约股市道琼斯指数连续第六天下跌,全周累计跌幅为一年来最大……

  受到支撑的是金价。29日国际黄金价格强势反弹。当天,纽约商品交易所黄金期货市场交易最活跃的12月合约收于每盎司1631.2美元,比前一交易日上涨0.9%。

  

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