尹中卿：全球绿色金融规模将超1500亿美元

　　新浪财经讯 2011年9月25日-26日，第八届中国国际金融论坛在上海召开。图为全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿。

　　【尹中卿】：各位嘉宾，大家上午好！

　　非常高兴参加第八届中国国际金融论坛，首先向论坛举办表示祝贺。认为把绿色经济时代的绿色金融发展确定为主题，具有一定的意义。最早1989年由英国经济学家最先提出来绿色经济。2000年6月全球绿色经济峰会第一步提出绿色经济是以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是传统产业经济为适应人类环保与健康发展而产生并表现出来的一种发展状态。

　　绿色经济与传统产业经济的根本区别在于：传统产业经济往往大量消耗能源和资源，对环境的保护和生态平衡考虑不够。结果在经济增长同时却损害了人类健康。绿色经济把生态环境放在重要的位置，重视资源和能源的合理利用，追求可持续增长和人类的健康、幸福。绿色经济既是一种融合人类现代文明，实现人与自然和谐相处的崭新形态，也是符合人类发展潮流，实现经济再生产与自然再生产有机结合的可持续发展模式。

　　目前绿色生产、绿色流通、绿色分配、绿色消费已经成为经济学界研究和讨论的热点问题。绿色经济从理念诞生到付诸实践只有20多年时间。但是绿色投资、绿色产业、绿色增长已经逐步成为许多国家的共识。目前世界范围内整体上开始步入绿色经济时代。美国、日本、欧盟等发达经济体开始实施绿色新政，瞄准生态农业、低碳工业、绿色服务业等产业引进，抢战新能源、新材料、生物工程、海洋技术、节能环保等战略制高点。

　　美国总统奥巴马上任以后提出绿色经济的振兴和投资计划。日本政府提出以财政手段增强环境产业的竞争力。欧盟宣布出巨资提高对废弃物的处理。尽管这几年出现经济衰退，但全球绿色经济仍有很大的发展。据专家预测，到2020年全球低碳经济年收入将超过2万亿美元，其规模之大为工业革命以来所罕见。绿色经济正成为世界性的发展潮流。改革开放以来，我们付出了巨大的能源和环境代价。党中央提出以人为本、全面协调、可持续的科学发展观。党的十七大又提出要建设资源节约型、环境友好型社会和友好文明。

　　在国际金融危机爆发之后，我国及时调整宏观经济发展战略，更加注重把节约能源、保护环境落实到经济发展的各个领域、各个环节，进一步推进绿色经济发展。我国进一步出台了节能法、可再生能源法等法律法规。2008年新组建了环境保护部，十一五、十二五规划纲要在资源环保方面提出一系列的制约性目标。努力探索生产发展、生态良好的文明发展道路。

　　中国作为一个负责任大国正在以科学发展观为统领迈向绿色经济时代。绿色金融伴随着绿色经济应运而生。很多国家纷纷采取多种措施促进绿色金融发展。早在1974年联邦德国就成立了第一家生态银行，专门负责一般银行不愿意接受的环境项目提供贷款。英国、日本等国也开始对环境友好企业提供贷款贴息。2002年世界银行下属的国际金融公司在伦敦召开国际知名商业银行会议，提出了一了项准则，按照这一准则金融机构在选择投资项目时要对该项目可能对环境和社会的影响进行综合评估，并且利用金融杠杆促进该项目在环境保护，以及社会和谐发展方面做出积极作用。如今已经成为国际融资的新标准。项目融资额占到80%以上。绿色产业发展和绿色产业的绿色改造对绿色金融的诉求日益强劲。“碳金融”体系和交易技术日趋完善成熟。

　　据专家估计到2012年全球与绿色低碳有关的金融市场规模将超过1500亿美元。绿色金融正在成为金融业最具活力的发展领域。在全球经济大背景下，传统产业绿色改造和新兴绿色产业对金融的需求日益强劲。我国在绿色金融方面也迈出了重大步伐。1995年中国人民银行颁布关于环境保护有关问题的通知，国家环保局也颁布关于利用信贷政策促进环境保护工作的通知。2007年以来，中国人民银行、银监会、保监会、证监会相继推出了绿色信贷、绿色保险、绿色证券等产品。

　　绿色金融越来越受到越多金融机构的追捧，但是要看到我国目前绿色金融体系还没有完全建立起来，有关政策有待完善。绿色金融业务谈得多，落到实处的少，绿色金融还没有形成规模。目前我国已经成为世界上最大的温室气体排放国和气侯变化的最大受害国。作为一个实施赶超型的发展中大国，我们必须要跟上时代发展的潮流。加快发展绿色经济，在新一轮国际竞争中取得优势地位。对于我国金融业来说建立与绿色经济相适应的绿色金融实际上是一场深刻的金融革命。与传统金融相比，绿色金融将环境保护和资源利用程度作为经济成效的主要标准，更加重视金融活动与环境保护、生态平衡的协调发展。

　　面对复杂的经济和金融形势，我国金融业必须沉着应对压力与挑战，以科技创新引领业务发展。以稳健运行提升服务水平，着力推动绿色信贷、绿色债权、绿色证券和绿色保险创新。积极推进绿色金融模式和绿色金融业态的形成和发展。引导资金流向，节约资源技术开发和生态环境保护产业，引导企业注重绿色生产。引导消费者注重绿色消费，促进绿色经济健康、稳定发展。

　　一，要大力发展绿色金融市场。绿色经济否定了传统经济发展的模式和传统的金融市场。与绿色经济相适应，要实现绿色金融的发展当务之急是建立绿色金融市场发展制度，建立绿色金融的法律框架、监管机制和优惠政策。建立跨部门的合作，强化政策性政策引导，实现市场化运作和专业化管理。我们国家要加快绿色经济的法制化进程，建立严格的环境准入制度，让绿色金融有法可依、有章可循。经济机构要配合国家发改委、公信部、环保部等部门来设立项目环保标准和环境的风险评价制度。不断完善绿色金融的扶持政策。初步形成绿色金融的生存体系。

　　二，大力发展绿色金融机构。绿色经济的本质是维护人类的生存环境，合理保护资源、能源，以及维护人类的健康。发展绿色金融必须要加快金融机构改革，不仅可以探索由中央和地方两级财政投入组建绿色政策性银行，还可以尝试在现有金融机构中设立绿色金融部门。发挥政策性银行在绿色体系中的作用。银行等金融机构也要改变传统的金融模式，不断开发新的金融产品，努力打造绿色金融产品链，同时还要转变观念，加强员工的环保意识，主动承担社会责任，积极推进业务转型，有针对性地提高业务创新能力和风险管理水平。

　　三，随着绿色经济的发展，大幅度增加对绿色生产和绿色消费领域的信贷投放，实现信贷资金的绿色配置必然是未来现代发展的重点和主流。近几年来，国内一些银行在绿色信贷方面有所行动，兴业银行、浦发银行等初步开发了“碳金融”的模式，已经有4万多条环保信息被纳入银行管理系统。随着绿色信贷的发展，金融机构必须改革贷款管理制度和技术，完善贷款定价机制，把企业和项目的资源消耗程度、排污状况，环境风险因素纳入贷款，投放贷款考核和风险评估体系当中。通过实施差额化信贷政策，加强对企业的节能减排，新能源研发等领域的信贷支持。对于环保节能好的项目在贷款期限、贷款利率方面要给予优惠，不断地优化信贷结构。

　　四，大力发展绿色金融投资。绿色经济倡导绿色经济、绿色消费不断地催生出新的绿色产业、绿色技术，必须要拓展金融渠道，优化投资结构，加强对节能减排，环保产业，新能源研发等领域的支持。大力开发运用节能技术，新能源技术，资源回收再利用技术。要通过财政拨款等方式建立绿色产业投资基金，鼓励企业利用资本市场。探索建立绿色股票板块，优化上市公司的结构。适应绿色经济的需要推动金融产品和金融工具创新，探索绿色期权，绿色期货，绿色债券，建立绿色债券市场。鼓励私募基金PE和VC对绿色产业进行投资，开辟绿色经济新的增长点。

　　五，大力发展绿色金融业务。绿色经济被认为是下一轮经济增长的制高点，发展绿色经济是增强国家竞争力，增强国际话语权的重大战略。绿色金融的范围很广，但绿色金融包括哪些行业目前还没有系统规定。近些年来商业银行中间业务收入比重不断提高，碳交易有助于商业银行的中间业务结构。要进一步放开和扩大商业银行的综合经营范围，把实现战略转型、发展综合经营和发展绿色金融有机结合起来。创造性地通过绿色理财、绿色担保、绿色信托、绿色保险、排污权交易和生态补偿等多种金融工具，积极发展绿色金融。提高绿色产品的市场占有率，推动绿色经济发展。

　　我们知道绿色经济和绿色金融是一场生产模式、生活方式的全球性革命必将必将对未来世界经济的金融发展带来深刻影响。从全球范围看，当前世界经济和金融正面入经济衰退和气侯变化的双重困难。促进绿色经济和绿色金融的发展迫切需要构建一种全新的国际金融新秩序。随着经济和金融全球化深入发展，交流不断加深，加强对话、深化合作，实现共赢的理念日益深入人心。我们相信通过本届国际金融论坛，有利于借鉴国际先进经验，着力推进绿色金融的规则制度、标准协同、产品创新、机构发展、人才培养和绿色认证。应届绿色经济时代的到来！

　　最后，预祝本次论坛圆满成功！谢谢大家。