图文：国家能源局新能源和可再生能源司史立山

　　2011北京国际风能大会暨展览会(CWP)在中国国际展览中心(新馆)召开。新浪财经全程直播大会开幕式。图为国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山致辞。

　　史立山：谢谢大会主持人，谢谢各位代表。非常高兴参加2011北京国际风能大会暨展览会，首先我代表国家能源局新能源司向大会的召开表示热烈的祝贺，向所有参会嘉宾和代表表示衷心的感谢。

　　目前能源和环境问题已经成为全球共同的一个重大问题。这主要是由于化石能源资源的有限性和化石能源排放所引起的。解决这个问题的措施，就是要减少化石能源的消费，包括提高能源利用效率和发展可再生能源两个大的方面，这已经成为全社会全球的共识。为此国际社会一直在持续努力，从京都议定书开始到目前的世界气侯大会，都是在制定排放目标，并在协调各国行动，共同应对全球气侯问题。目前开发利用风能已经成为应对能源环境问题的一个最重要的行动。近年来，全球风电发展很快，装机规模持续增加，技术水平不断提高，到2010年底全球的风电装机已经达到了两亿千瓦。在一些国家丹麦、西班牙风电已经成为电力的重要的组成部分。目前丹麦风电的发电量已经占到总发电量的22%，西班牙占到16%，风电已经可以在电力系统中发挥重要作用，并已经逐步成为主要的电源。丹麦已经提出到2020年风电的发电量要达到50%，足以说明风电在未来电力系统中的地位。

　　当然与此同时，受风能资源的随机特性影响，风电规模性发展，在并网运行方面遇到一些新的困难。这既有技术方面的原因，也有管理方面的问题。可能更重要的还是一个经济性的问题，如果我们不考虑经济性的话，电力系统可以接纳很大比例的风电。但是如果考虑成本影响，可能就需要一个相当长时间的努力。我想除此之外还有其他的因素也在为风电发展的运行有影响，包括我们的认识的水平，管理体制和企业利益和地方利益等等，解决风电规模化发展所面临的运行问题，是一项非常复杂的系统工程。不仅涉及到风电技术的进步，还涉及到电力系统的重构，电力管理体制的改革以及国家经济政策的调整等方方面面。

　　近五年来中国风电的快速发展，主要对于可再生能源法提出的优惠电价政策和全社会的高成本分摊政策，也与电力系统已有的备用容量密切相关。经过这几年的快速发展，风能资源丰富地区的电力系统的这样一些备用已经在基本用完。虽然这些地区风能资源非常丰富，企业投资风电的积极性也很高，风电的市场制约越来越突出，这已经成为目前中国风电持续发展的主要制约。解决这些问题需要从技术、管理、政策上进一步统筹协调，需要花更大的勇气和更大的努力。

　　我想一是要着力推动技术进步，技术进步是解决这些问题的基础。这既包括风电支撑一些技术，也包括与风电建设管理相关的各类的技术。近年来风电的技术进步很快，风电机主的单机容量快速增加，电网友好性能友好的改善。但仍然需要继续努力，不断来提高风电设备的技术水平。

　　最近中国风电设备发生的事故比较多，暴露了这个行业快速发展中的问题，也暴露了行业管理方面的不足。很多问题的发生，现在都是重复的发生，不同的企业都在发生。我们将对风电设备的质量问题进行监管，要对企业发生的问题，包括重要部件的更换，各类事故要建立报告制度，并要定期对行业进行公布。也要逐步来建立一个评价体系，来推动风电行业的健康发展。

　　总的来讲风电最大的弱点是其资源的不确定性，要实现风电的规模化发展，必须要围绕破解这个问题来进行攻关。包括职能电网技术，储能技术以及用能技术等等。从现在来看，发展电热技术可能是一个重要的出路。热能的储存还是相对方便的，我想也希望我们所有的企业家、科学家能够在这个方面多做一些工作。电热要深化体制改革，改革是永恒的主题，是化解一切问题的要素。中国是从计划经济转型过来的，在很多方面还有计划经济的烙印。电力管理是一个最典型的例子，随着重要电力管理总体上是实现了厂网分开，电力系统的运行仍以计划手段为主。地方的一些部门仍对电厂的发电安排计划，输电、配电还没有分派，特别是电网与调度一体化也很难做出公平公正。因为深化电力体制改革应该以一种公开公正透明的市场环境，对促进风电的发展十分必要。这个体制应该是地区间是开放的，电价是能够反映供求关系，是环境成本和自然特性，调度原则也要公正透明，为所有市场参与者提供一个公平的竞争环境。

　　第三不断完善法治和政策环境，与传统能源相比，目前可再生能源的经济性仍然没有优势，必须有国家的支持政策，所有国家可再生能源发展都离不开政策发展，有的是价格政策，有的是税收政策，还有是配额政策。刚才我讲中国风电发展主要得益于价格政策的支持，价格支持主要是对风电建设的支持，对电网的建设和用心，对用户和消费者没有政策的要求，要推动风电的持续健康发展，要进一步完善法制和政策环境，包括制定发展的目标，制定有关税收政策以及制定强制性的消费和配额政策等等，只有这样才能促进新能源产业的持续健康发展。

　　中国风电仍处在发展的初期，面临的矛盾和问题很多，我们要不断的总结经验，完善政策措施包括配额制度和交易制度，强化行业管理。在按照建设大基地融入大电网思路，集体推进风电规模化发展的同时，要更加重视中东部地区分布式分散式风能的资源开发利用。积极开展海上风电的实验示范，加强与国际社会的合作，学习一切先进的技术和成功的做法，努力的来提高中国风电的技术水平和管理能力，为全球风电发展，为应对全球气候变化作出积极贡献。

　　总体来看目前风电发展面临的问题是全球性的，化解这些问题也需要国际社会的共同努力，北京国际风能大会和设备展已经成为全球有影响力的一个交流平台。今天也吸引很多世界知名企业、专家学者、行业精英。在此我们要特别感谢国际可再生能源机构干事以及全球风能理事会的主席和秘书长，希望这次会议能够在促进全球风能合作，推动全球风电产业持续健康发展作出积极贡献，并预祝会议圆满成功，谢谢大家。