吉林：北京经济社会发展进入新阶段

北京市常务副市长吉林致辞（来源：新浪财经 陈鑫 摄）

　　新浪财经讯 由中国经济体制改革研究会主办的“2011中国改革论坛”于10月22日在北京市远望楼宾馆召开，本届论坛的主题是“‘十二五’经济发展方式转变：政府与市场”。图为北京市常务副市长吉林致辞。

　　吉林：尊敬的洪虎主任、彭森主任，尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾，大家上午好！在全国上下认真学习贯彻党的十七届六中全会大背景下，由中国经济体制改革研究会举办的第九届改革论坛在这里隆重召开。首先，我代表北京市委、市政府对论坛的召开表示热烈的祝贺！同时也对各位领导和各位专家、各位同志长期以来对北京市改革发展工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！这次论坛各位领导、各位专家将围绕“‘十二五’经济发展方式转变：政府与市场”这个主题进行深入的研讨。我相信，各位领导和专家的真知灼见一定会对深化行政管理体制改革，加快经济发展方式转变起到积极的促进作用。同时，也希望各位领导、各位专家对首都的改革发展工作多提宝贵的建议和意见。

　　多年来，北京市委市政府坚决贯彻落实党中央、国务院的总体部署，把深化改革与破解发展的难题结合起来，切实转变政府职能，健全市场配置资源机制，加快推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，努力把属于企业、市场、社会的权力交给企业、市场和社会，为首都加快经济转变发展方式，实现科学发展提供了强大的动力。

　　在转变政府职能方面，主要是健全了规划、财税、投资、价格和收入分配等经济调节机制，完成首都功能核心区，行政区划调整，推进了重点产业功能区管理体制改革，进一步减少和规范行政审批，加强市场监管，规范了市场秩序，同时根据中央的总体部署也创新了社会管理体制和机制，逐渐的在完善社会公共服务。在发挥市场配置资源的基础性作用方面，主要是深化国有企业改革，加快推进经营性文化事业单位转企改制，进一步放开市场准入，拓宽民间资本发展的领域，成立了中国技术交易所、中国林业产权交易所、北京金融资产交易等各类要素市场，不断健全资本市场体系。大力推进中关村自主创新先行先试改革，基本建立了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。积极推进合同农业管理，不断健全市场化的节能减排机制，稳步推进资源性产品价格和环保的收费改革，加快建立能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源性产品价格的形成机制。

　　今年以来，面对复杂多变的国内外环境，北京深入贯彻科学发展观，坚决贯彻中央各项决策部署，聚焦加快转变经济发展方式，不断改善调节职能，主动调控汽车市场、房地产市场、关停高耗能企业、高污染企业，主动实施交通综合治理系列措施，主动破解程序可持续发展的难题，积极推进两个双轮驱动，就是推进科技创新和文化创新这两个双轮驱动，加快城乡一体化的步伐。“十二五”开局，态势是良好的。从实践中我们体验到，转变政府职能是推进发展方式转变的关键，不进一步转变政府职能，社会建设、社会管理滞后的状况就难以根本扭转，不改变以行政手段为主的管理方式就不可能建立健全有效的宏观调控体系，也难以充分发挥市场在资源配置中的基础作用，经济社会发展中的不稳定、不协调、不可持续的种种问题就会更加突出。只有加快推进行政管理体制改革，才能为加快转变发展方式提供动力和体制的保障，才能在更高的层次上推动经济社会有新的更大的发展。

　　当前，北京经济社会发展进入了一个新的阶段，同时也对政府的管理能力和水平提出了更高的要求。客观地来讲，虽然这几年在行政管理体制方面，在政府职能转变方面是有很突出的成绩，但是目前政府与市场的边界在有些方面还不十分清晰，政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能发挥的尚不协调，市场发挥资源配置基础性作用还面临着一些体制机制性的障碍。在新的阶段，北京提出要实施“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略，要推动北京建设成为具有中国特色的世界城市，提高四个服务的质量和水平，这些都需要处理好政府与市场的关系，既要重视政府的作用，更要高度重视市场的作用。

　　北京市“十二五”规划纲要明确提出要创新政府服务管理，增强市场主体活力，完善现代市场体系，通过深化改革开放，促进首都经济发展方式加快转变，希望与会各位领导、各位专家继续一如既往的关心和支持北京各项改革工作，多到北京走一走、看一看，为北京深化改革、科学发展提出更多更好的建议和意见。

　　最后，预祝论坛取得圆满的成功！谢谢各位！