如何利用超级委员会的失败

　　导读：《华盛顿邮报》专栏作家小尤金-约瑟夫-迪昂(E. J. Dionne, Jr。)11月17日发表评论。文章指出美国共和党反对任何提高税收的法案，因此国会的超级委员会很可能无法按期推出削减预算的提案，而共和党则可以利用这一失败，通过所谓“无所作为”的策略在未来推行平衡预算。

　　以下是该文章摘译：

　　在未来的十年里削减7.1万亿美元的赤字有一个万无一失的方法，那就是什么也不做。没错，如果从现在开始到明年1月1日之前，国会一直按兵不动，那么小布什政府时期批准的免税法案都将到期，而根据今年夏天达成债务上限协议时制定的法案，将自动削减1.2万亿美元的预算，同时其他各种各样的减税措施已也消失。如果知道这些，你还认为国会的超级委员会没有达成一项协议是一场灾难么？

　　理想情况下，理性的超级委员会成员应该通过一个平衡的法案，即包括长期削减支出和增加税收来降低预算赤字，同时还要采取短期措施来促进经济的增长。但是真正的妥协不可能出现，因为共和党拒绝任何同增加税收有关的方案，这并不是党派宣言，而仅仅是对事实的描述。而媒体极力避免被扣上自由主义者的帽子，因此他们无法客观的报道事实。

　　民主党人将一个宏大的支出削减方案摆上桌面，他们还将提出更多，作为回报，民主党人希望通过削减支出来获得增加收入的许诺，从而实现平衡。但是共和党人拒绝了这种要求，他们正迫使那些急于达成协议的民主党人就范。这是一种错误且不负责任的做法，但是作为谈判策略却非常高明。我的同事以斯拉-克莱因上个星期说过，过去几年，共和党人学会了如何在与民主党进行预算问题谈判时获取胜利：如果不喜欢民主党提出的意见，那就拖上几个月。

　　最终，共和党人还是决定表现出一点点灵活性。他们提出了一个预计能够增加3000亿美元财政收入的计划，除了进行税收改革还提议降低富人适用的税率。实际上，这个计划将减少更多的税收，而不是增加更多的财政收入。超级委员会主席，共和党参议员亨萨林本周四表示，这就是共和党最后的意见。可是本周三他还说，任何提议都可以考虑。

　　即便那些软弱的共和党人也认为同意这个计划是非常羞辱的，主流和中间力量的人将非常乐意看到含有这样条款的协议被否决。实际上，共和党人想让至少90%的小布什时期的税收减免得以延续，这将使得在未来削减赤字更加困难。因此就出现了所谓的“无所作为”策略，最早是由《纽约》杂志作家乔纳森-柴特提出的。这个策略看起来不错，因为如果超级委员会没有达成什么协议，那么预算将自动被削减。

　　亨萨林已经表示将取消削减国防预算的决定，这正好是一个机会，可以挑战那些假意倡导削减赤字的保守派。如果军费开支这么重要，为什么不要求富有的美国人增加税收来支援呢？通过增加税收和减少政府支出的方式削减7.1亿美元的法案将在2013年生效，这无疑会激励每个希望削减赤字的人开始祈祷超级委员会的行动失败。

　　这7.1亿美元中的大多数是通过增加收入来实现，因此未来谈判将专项寻找削减支出和增加税收之间的平衡。“无所作为”不应该应用于创造就业问题上，但是在赤字问题上，当下确实是一个明智的选择。如果奥巴马能够连任，这个策略将会有更好的效果，然而如果共和党在2012年后上台，他们将实行更严厉的削减支出的政策，从而保护美国富人少缴税。

　　能有一个平衡的法案当然好，但是现在的情况下是不可能的，并不是媒体所渲染的国会的功能性失调。合理的财政政策被封杀了，因为有一个政党决绝降低2001-2003年期间制定的过高的税收减免标准，如果国会无所作为，这些税收减免将消失。这就是为什么如果超级委员会没有推出一个漏洞百出的法案，实际上确实削减赤字的胜利。(鹿城/编译)