联合国亚太经社会环境与发展司司长郑来权

联合国亚太经社会环境与发展司司长郑来权（新浪财经 陈鑫 摄）

　　新浪财经讯 2011年11月18日，2011中国高新技术论坛低碳技术与新能源峰会在深圳会展中心举行，图为联合国亚太经社会环境与发展司司长郑来权。

　　郑来权：大家早上好！张文副市长、工信部节能司周长益司长、女士们、先生们，上午好！非常感谢主办方邀请我来参加此次重要的活动。这是中国的高新技术论坛，所以首先我要祝贺中国，中国在最近有一些技术上的成功，神舟八号发射成功，这说明中国在创新和可持续发展方面做了一个好的探索。

　　下面我说说挑战，亚太在过去几十年的发展，在全球也得到了大家的敬佩，但是亚太地区现在面临着各种各样的危机，比如说经济危机、资源危机，越来越多的自然资源的短缺，包括能源，还有气候变化带来的相关危机。由于能源和资源价格的上涨，将有很多的人重新回到贫困线下。所以我们必须要找到新的方式，大大地提高我们生产和消费的方式。换句话说，如果亚太地区要应对各种各样的挑战的话，本地区必须要改革，改革当前的经济架构，要向绿色和低碳经济转型，很高兴刚才周司长也提到了这样的转型。低碳绿色的战略的目标是要根本上改进我们生产和消耗的资源的效率，它不仅是一个生态的条件，它只是为应对气候变化，它其实是以经济的战略来改进经济的弹性，针对资源和气候危机，而且可以使得未来更可持续，它已经不是一个选项，而是一个必需，因为现在没有其他的替代方案。推进低碳绿色的发展，需要有一个系统的变革，就是通过重组，包括可行的和不可见的系统。可见的系统是指那些我们建设的环境会影响到我们生产和消费的方式，比方说城市设计、土地使用的规划、建筑物、交通运输、能源、水和废物系统，这些需要进行重组、重新设计，它要根据能源、资源和生态的低碳等等的效率而确定。不可见的系统是指那些不可见的方式，它会影响到生产和消费的方式，比方说市场价格、监管方式、生活方式、专有技术。我们要做到刺激经济的增长和就业机会，同时降低对生态的影响。中文的“危机”把危和机结合在一起，我们要推进低碳绿色发展的战略，把当前的能源的多重危机转成多重的机遇。在短期的成本和长期的收益间有一定的时间差以及价格差，市场不能够引导经济体系变革的流程，只有政府能够支持它发生，因此低碳和绿色的增长必须由政府来启动，它需要非常强的政府的领导力以及政治方面的承诺，我相信中国在这方面会向我们展示一个好的模式。

　　女士们、先生们，中国已经展示了这样好的领导力和政治的承诺，而且现在已经成为其他国家的楷模。我想祝贺中国政府取得的成就，比如说宣布减少碳排放的目标，最近国务院批准的规划，提出到2015年要降低17%的二氧化碳排放，而且发展风能、太阳能、大规模的交通运输、电动车、高速列车等等，这些都是低碳、绿色发展的重要组成。在过去5年间，每单位的GDP能耗在中国已经下降了20%，二氧化硫的排放和COD减少了15%和12.5%，政府已经花了很大的精力来促进低能耗的产业发展。在最近的高铁发展方面，这也是有一个改进交通运输行业生态效率的例子，到2010年底，中国已经建造了超过8000公里的高铁，平均速度都超过200公里时速，计划到2020年可达到5万公里，从2006年到2010年，中国已经花了2728亿美元在可再生能源方面，另外还有1355亿元在提升能效方面，相当于每年有800亿的投入，中国已经成为在绿色投资和低碳发展方面全球的领先者。没有一个单一的配方来进行低碳的发展，不同的城市、不同的国家在不同的发展阶段，他们可能需要使用不同的政策组合、激励措施和技术，刚才周司长也提到了，中国快速的城镇化的发展，也提高了非常大的潜力。低碳绿色的增长是中国的一个战略，中国具有后发优势，可以建立它可行的基础设施，改变不可见的经济的体系，比方说税收和财政方面的政策。

　　女士、先生们，联合国亚太经济社会环境与可持续发展司在亚太地区也制定了一个绿色发展的路线图，下面我想跟大家分享一下这个绿色发展路线图，我们找到了几个绿色增长的组成，第一个，由量的增长转向质的增长，富饶和福利之间的差距，还有生产的数量，现在变得越来越宽，能源、资源和碳使得能源的安全受到威胁，它不能改善我们的福利，现在我们需要更多地关注发展的质量，而不是发展的数量，低碳发展和绿色的增长是我们的战略，它关注在改进生态以及经济的发展质量，它会最大程度减少这种隐藏的成本，比方说交通的拥挤、气候变化的灾难，有净增长的好处，这种增长能够让人们的生活变得更好。第二，生态税和财政方面的改革。财政和税务的措施也是一个进行不可见经济架构转型的主要组成部分，逐步地转型，从所得税向资源消费税改变。生态税改革的想法，已经提出了很多年，它作为一个工具可以达到“一石二鸟”，提升了就业机会，还能减少能源污染，提高了能源所得税，使得税负没有增加，同时它可以驱动生产和消费的发展，以便更高效地利用能源和资源，如果有好的制度设计，可以把能源气候的危机变成一个机遇。第三，对基础设施进行重新的设计，基础设施支持了社会、经济体系的发展，同时它也是一个很重要的资源效率的决定因素。基础设施的投资在亚太地区在未来10年将会达到10万亿美元，这会让亚太地区的经济，包括能源使用和温室气体的排放增加，因此亚太地区要改变这种基础设施的设计方式，我们需要改变我们设计城市的方面，从城镇的向生态系统发展，改变人们出行的方式，从私家车到公共交通，从公路到铁路，改变我们使用能源的方式，改变产生能源的方式，从中央式到分配式的能源方式，改变水资源的使用方式，改变固废的管理方式。

　　由于时间的原因，我想大概地讲一下促进绿色业务的资源。这一点对低碳经济来说非常重要，我在演讲之后，希望把我演讲的内容放在主办方的网上。到2012年6月份，我们各个国家的元首将会纪念1992年在里约热内卢举行的峰会，明年将会举行20年的纪念，如果我们没有很好的追求，我们就很难达到绿色经济，我们追求绿色经济和低碳经济，必须要付出我们的努力才能做到，也不是我们一个国家，必须要多个国家努力才能做到，如果我们能够一起努力的话，就能够让我们事半功倍。在巴西举行的这个峰会是一个促进经济非常好的会议，美国国家要有特定的政策，全球都达到一个共识，要达到经济发展和环境发展这个双重任务，这样才能实现平衡，从全球的发展来看，区域的合作也是非常重要的，亚太地区的一些国家也可以更好地合作来实现增长和低碳经济。比如说在“天宫一号”和“神舟八号”的发射和对接再次证明了中国的技术是很行的，我们也可以继续通过这种高科技的发展来促进环保技术，我想中国的技术能力是勿庸置疑的，它将在促进全球的绿色经济发展中发挥领军国家的角色，为我们设立一个很好的楷模。今天的这个会议是一个非常重要的会议，它能够更好地向我们展示中国政府发展绿色经济的决心，我相信高交会将会为我们开启一个新的篇章，将会为我们明年的会议带来许多新的亮点。正如我多次讲过，我经常引用老子说的话“千里之行，始于足下”，我认为我们要从一些小的措施、小的步骤出发来建立绿色经济发展的道路，谢谢！