任玉岭：全球衰退带给我们新的机会

　　新浪财经讯 2011年12月24日，由中国经济周刊主办的“第十一届中国经济论坛”在北京召开，本届论坛的主题是“全球衰退与中国机会”。图为国务院参事室参事任玉岭发言。

　　任玉岭：现在还有30分钟时间，我讲15分钟，给刘向群先生留15分钟。

　　我们论坛主持方高屋建瓴，全球衰退与中国机会，他们已经作出了判断，全球衰退实际上给我们带来了机会。我分析了一下，我们都是从改革开放到现在走过来的，我们国家发展有改革开放解放思想，有邓小平南巡讲话，后来我们经济大幅度提升两个时间，一是亚洲金融危机，一是08年世界金融危机，使我们经济地位得到了大大提升。使中华民族的复兴由一种梦想、理想变成了现实，是这两次金融危机、经济危机给我们带来的机遇。因此上边很多领导所讲的国际形势、国内形势都很全面，我觉得世界金融危机对于中国来说仍然是一种机遇，我们怎么利用好这个机遇，确实是值得认真思考的。

　　我前天到湖南三一重工去了，大家都讲现在确实外贸在下滑，也实实在在的在下滑，因为欧洲、美国、日本GDP在世界上占的分量非常之大，他们的消费能力非常大，当这些国家不景气的时候，我们的经济必然会受到影响，所以我们的外贸在下滑。但是有例外，三一重工今年出口十亿美金，明年将出口十五亿美金，按订单来看要增长50%，不是所有都这样，就看你会不会利用机遇，怎么利用机遇。

　　对于中国来讲，世界金融危机恰好是来解决我们内部问题，使我们内需进一步扩大，然后使我们经济得到健康发展的。我有一个观点，经济的发展必须有好的社会大环境保证，没有好的环境，社会也很难发展。所以我们要更好的发展，就要社会更加和谐。

　　这次经济工作会议上总理提出三句话，18个字，保增长，控物价，调结构，惠民生，抓改革，促和谐，其中有两个实际上就是最终目的，惠民生、促和谐，促和谐的目的拐回来更好促进我们的经济的发展。就像“十二五”规划当中所指出得那样要把保证和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点，要坚定不移的走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。我认为这一段判断正好是对世界金融危机没有结束给我们带来机遇的好的应对。

　　以前我们大力发展外向经济，千方百计推外向型经济，只要有可能的，我们就给予支持，做了很多这方面的工作。后来我们外贸依赖度达到66%，高出了发达国家和发展中国家两倍到三倍，这也带来影响，对外依赖度过大。我们每年给世界上每人生产20米布，一双鞋、两套服装，这是不是对对外依赖度过大了？自主性就减弱了，我们为了改变这种情况，必须启动内需，这次金融危机就会让我们更好的启动内需、调动内需。

　　我们五中全会、六中全会一直是围绕着这方面来推进我们的工作，过去我们讲发展是硬道理，可是五中全会讲要正确理解发展是硬道理的本质：以人为本的科学发展，就是从那个时候，经济开始进入一个稳健发展的阶段。

　　今后我们将会长期在稳中求进，长期按照刚才所说的6句话、18个字的目标和做法往前推进，我们国家已经转移到这个方向，而且是在金融危机情况下，逼我们走向这条道路，这对我们来讲是一个极好的机遇，可以把内需启动起来。

　　怎么启动内需，像有人说扩大中等收入阶层的比重，也有各种各样的看法，好像除了老本之外，底下就是中等收入阶层，我不这么看，应该把全社会算在一起，中间一部分是中等收入阶层，怎么扩大这个比例，只有提高低收入人的收入，才可以扩大中等收入阶层的比例。光靠提高工资还远远不够，一提高工资，我们老本，我们企业家就会遇到困难，我们要考虑如何启动内需，我认为必须调整和缩小四大差距。我们一讲转变发展方式，就是怎么样节约资源，怎么样减少能源的消耗，怎么样来减少对环境的污染，对生态的保护，在这方面提了很多，我也不讲了，但是很少有人去提通过四大差距的缩小，来转变我们的发展方式，我认为转变发展方式除了节约能源和节约资源，保护环境以外，很重要的比钱更重要的就是缩小四大差距，我们干任何事情都要从实际出发，从时弊出发，现在时弊就是四大差距，我们要健康发展，必须有一个好的和谐社会环境做保证，这个和谐怎么来？中国当前要解决的就是四大差距，哪四大差距呢？一是地区差距，二是人均收入差距，三是城乡差距，四是行业差距。必须在这方面下工夫、下决心，才有可能提高低收入者的收入，缩小差距的比重，才能使内需更好地启动。

　　我们光喊启动内需，为什么启动不起来，前年家电下乡还给予补贴情况之下，原来计划1500亿，最后实现了600多亿，为什么实现不了，虽然补贴了，补贴的就是干部到乡下买电器了，老百姓还是买不起。

　　第一个，城乡差距，80年代是1：1.8，90年代1：2.5，现在是1：3.3，不应该引起重视吗？我们城乡差距是世界前三名的。

　　第二个，地区差距，2002年的数据是1：13，美国50个州地区差距是1：2，英国是1：1.68，可见我们的地区差距处于什么水平。

　　第三个，收入差距，我们现在讲23倍，还是多少，穷人和富人差距是20倍以上。80年代日本只有1：4.3，美国只有1：7.1，我们这个差距太大了。

　　第四个，行业差距，最近有一个数是1：15，日本只有1：1.62，美国、德国和韩国是1：2.3到3.2，可见我们行业差距又有多大。

　　要想解决好我们的问题，必须在这几个方面下大工夫来解决，才有可能使低收入者的收入得到真正提高。

　　我们解决的办法是什么呢？光是提高工资是远远不够的，我们不能单打独斗，必须全面考虑这个问题。

　　第一个，是统一认识，97年党代会就提出了缩小收入差距，提高低收入者的收入，十几年过去了，为什么没有缩小，反而变大了，就是人事不统一，一讲缩小收入差距，马上有人站出来说这是平均主义，我们讲缩小收入差距不等于是吃大锅饭，收入均等，而是有差别的缩小，我们把这个认识统一到邓小平理论，邓小平经常讲社会主义本质就是共同富裕起来。我们到底怎么推进呢？必须要统一认识，这个认识与我们发展的关系，统一认识，这是非常重要的。

　　第二个，想办法提高工资水平，我们国家最低工资只占人均GDP的25%，世界上是58%，最低工资是标准工资的21%，世界上是50%，我们最低工资比世界上低的多，我们要高度重视提高工资水平，提高低工资的待遇。

　　第三个，放开第三产业发展，扩大百姓创业的自由，我们千人拥有企业数是10个左右，国外是达到48个，为什么我们的企业数量如此之少，就是管的太严，原来写个报告就批准企业了，现在你得有多少房子，多少钱，才可以创业，那老百姓和大学生怎么创业，这个条件要扩张。

　　第四个，扩大社会保障，发达国家一般是25%到30%，我们社会保障仅占财政开支的12%，可见我们社会保障太低，我们应该扩大社会保障，减少百姓消费的后顾之忧，使更多的资金调动出来，促进我们的内需和消费。

　　第五个，管好用好土地，从农民手里非常便宜的拿土地，到他们开发商手里就大大增值，到政府手里更高，老百姓得不到实惠，重庆这方面做的比较好。我们财政性收入所形成的财富已经占到财富总增长86.5%，农民几乎是0，因为农民没有财产，我们要认真解决好这个问题。

　　第六个，国有资本为主的银行和金融机构要担负起改变收入差距的使命，美国有一个经济学家戴维说有钱才能赚钱，陈锡文统计只有4%的金融走到农村，他怎么赚钱，怎么发展，必须解决金融问题，金融部门要担负起这个责任，必要的时候划分一部分数额给农村。另外要成立微小企业银行，专门为小微企业服务，支持农村发展，实现有钱才能赚钱的问题，让更多的人拿到钱，得到发展，使我们社会发展真正能够惠及广大民生，真正使社会走向全面和谐，真正促进经济大发展，真正利用好世界金融危机给我们带来的机遇，谢谢大家。