清华大学侯锷发布新疆政务微博发展报告

　　新浪财经讯 “新疆首届政务微博(http://weibo.com)论坛”于2011年12月27日在乌鲁木齐举行。上图为清华大学公共关系与战略传播研究所高级研究员侯锷(微博)。

　　侯锷：接下来受新浪微博的邀请和委托，我来发布2011年新疆维吾尔自治区政务微博发展报告。

　　整体的报告分三个部分，第一，了解新疆政务微博目前发展的现状。第二，发布2011年新疆政务微博的机构微博和个人微博的前十排名。第三，对新疆政务微博未来的发展。根据目前的观察作出一些建议。

　　2010年新疆的政务微博可以说得到了“迅猛”的发展，尤其是从六七月份开始，下半年的成长速度更快。在这块看一下整个的数据库。截至目前，新疆政务微博数量接近400，统计的数据截至11月底是338个，其中政府的机构微博177个，官员微博161个。从分布的行业来看，气象、环保、文教、体育、质监与民生相关紧密的机构数量最多。其次是我们的公安微博、旅游微博、政府机构。在这里，政府机构指党政宣传部门以及政府网站。

　　从整体个人微博分布的情况来看，与民生相关的机构微博占比相对较高，其中政府部门有40个，占到25%，名列第一。其次是公安机构的微博24个，占到15%。从政府机构的行业分布来看公安、政府、旅游分别排名前四。

　　2011年新疆政务微博前十位的排名。经过新浪微博数据中心所提供的统计数据，截至2011年11月，结合各个帐号的活跃度、覆盖面、传播力三大观察数据指标作出了“2011年政府机构微博排名”的前十。第一名是“新疆铁路”，它的认证说明是“乌鲁木齐铁路局(微博)官方微博”，从影响力到活跃度和覆盖度，传播力排名第一。在这里可以看一下，“新疆铁路”的表现。“新疆铁路”在2011年充分发挥了自己火车头的精神，他们最懂微博，在微博上有几个特点：第一是原创微博，标签鲜亮，主题鲜明，图文匹配，非常形象和直观，也看得出“新疆铁路”的微博维护团队对微博的理解和工具的掌握运用非常的熟练。“新疆铁路”也是在新疆政务微博微博中目前最互动的微博。

　　我们的评判就是“三最”，41%的专发量，在和媒体、网民进行四通五达的互动，随时进行答疑解惑。他们也是“最拉风”的微博，除了发布铁路运输的一些班次等常规性的信息，他们甚至是我们全疆旅游促销的一个微博热线。他们利用微博宣传新疆的人文、风情、自然风光和特产风味，可以说成为新疆的地理名片。他们既有对网站进行购票的一些提醒，信息的发布，同时对谨防上当的实时案例和网友进行了互动。 沿途风光，大家可以看到左下角的图片，他们积极地在铁路沿线有哪些优美的自然风光随时向网友直播新疆的旅游资源。

　　第二名是“新疆高速交警(微博)”，是新疆交警总队高等级公路支队的官方微博。“新疆高速交警”的官方微博突出了一个字“神”，像神灵一样庇佑在路上。首先他们很“神通”，在所有的高速路上，所有的事故和趣闻都难逃他的法眼，因为他们几乎是微联网了全国各地高速交通警察部门的一些微博。对全国各地正在发生在高速公路上的案例，需要做一些提示的都会进行转发和点评。他们也很“神武”，以定点的车况、路况，甚至于交警部门也播报天气预报，从天气预报的角度对交通安全的影响。以案说法进行及时的安全教育宣传。所以他们身在高速路，本该管的就那么几丈宽的路，但是他们对群众服务这块涉及的更宽。尤其是今年三月份，有一位白血病患者需要输血，高速交警也同样在微博上发起了公益救援，更及时、更全面地呼唤整个社会的爱心。

　　第三名是“哈密政府网”。“哈密政府网”有几个特点，它将传统的1.0时期的静态发布和微博进行了嵌入式的技术结合。在“哈密政府网”上可以看到相关整个哈密各个政府职能部门的信息。比如说气象部门的，社区微博，派出所微博等等，是一个综合的信息。在今年10月份的时候，“新疆哈密网”发布了一条“关于哈密地委书记郭书记通过政务网站互动现象的亲笔批示”，突出了对政府微博的重视。所以我们对“新疆哈密政府网(微博)”作为排名第三的评语“他们是电子政务的先锋，他们用2.0连接1.0，成为电子政务应用与发展的先锋，在所有新疆地方网站群当中最具媒体意识的代表。也是新疆第一个开通微博的政府网站。同时他们在官网首页整合了微博，使二者有机的融合，使微博成为政府网站的快媒体，联动引擎，快捷双向的互传政府信息和民生意见。”在这块我们可以看到郭书记亲笔批示的原件。每个优秀的政务微博背后都有一个开明的领导，在这方面郭书记为我们作出了表率。

　　排名第四是新疆党委宣传部新闻出版处(微博)的官方微博——“全景新疆”。最直观的可以通过右边的几个案例截图可以看到几个特色，7月13日11点57分，这是“全景新疆”开通微博之后的第一条，在这里可以看到，除了打招呼之后，对于微博的微表情他们运用的非常多，尤其是在12月1日使用的手机图标，坐公交时的公共汽车图表，以及刷卡时“利用手机刷卡很给力，充值很得力的OK”等等。其中一个非常大的亮点就是整个微博当中嵌入的形象化的图标非常频繁。因此在公众印象中，首先似乎是一个生来就会很会说话的一个人，亲和、可爱的新疆美，她以她图形活泼的符号传递感性的力量。公众对“全景新疆”的第二个印象——敬业。从案例当中可以看到，12月4日，晚上2点01分，她在发布微博，在7月31日突发喀什发生汽车冲撞人群的恶性案件时，她在凌晨3点57分在第一时间播报社会民情。她是又红又专的社会宣传标兵。可以说“全景新疆”在这块充分发挥了我们所主导的“宣传政策，以科学理论在武装人，以正确的舆论在引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。

　　排名第五的是“果子沟交警大队(微博)”。交警本来是指挥车辆的，疏导交通的，但是“果子沟交警大队”在今年11月份对辖区牧民进行牧场转场的时候，同时服务于民生。这张图片经过及时发布以后，在国内许多网站和报纸都进行了媒体转载。从疏导车辆交通到帮助牧民赶羊，交警的职能在民生的需求当中得到了拓宽。从发布行车路况信息到发布降雪的天气预报。他们的微博情系民生，微博让许多的网友都记住了这一支便民服务团队——果子沟高速交警。

　　2011年新疆政务微博的机构排名当中，名列第六的是“新疆教育厅(微博)”。新疆教育厅刚才相关的代表也做了经验分享，在这里我们也可以看到。他们通过微博将我们对教育的理解，将“师者传道授业解惑”践行在微博之上。他们的微博基本上是“新疆的微博教育频道”。他们设置了许多的话题，比如说“每日国学”。结合新疆维吾尔民族的多元文化，开设“了古代维吾尔诗精选”，让更多的民众通过他们的微博了解到了新疆悠久的文化和历史。诸多的栏目设置使该微博不仅仅是在宣传教育的政策和信息，同时传承了国粹和维吾尔民族文化的价值创意，颇受粉丝的喜爱。他们通过微博及时解答网友的咨询，发布高考就业的信息，关心基层教育一线的教师情况，更体现了以人为本的教育理念。

　　排名第七的是“新疆文化厅(微博)”。“新疆文化厅”是目前在新疆政务微博上率先打造从整个内部行政职能方面相对比较健全的一个网上政府部门。可以看到，从他的直属单位到工作人员，截至目前，新疆文化厅的24个直属单位都已经开通了自己的官方微博。工作人员也分别在他们的官方微博首页进行展示，所以相关文化事业的各个职能随时都可以让公众在微博上找到相关的机构，找到相关的工作人员，随时进行互动和联系，缩短了与民众沟通的距离。看一下右边的几个图片。文化系统对图文的策略和技巧以及宣传意识的把握。他们利用微博进行社区和文化舞台的节目预告，文字方面也是非常令人敬仰。比如说在12月5日发布的这条微博，播报新疆文化文物公开课，最后倡导几个词，“不要偶像，只需虔心一颗”。在新疆文化厅的实践当中，我们对它的评价：目前是我们新疆政务微博的一支集团军。

　　2011年，文化机构微博是全疆政务微博的排头兵，他们是全国第二家，也是全疆第一家以厅级单位来开通的政务微博。至今24个直属单位的微博打造了一个组织体系最为健全的政务微博集群，并且他们与工作人员个体的微博形成了良好的矩阵式的互动格局。韩子勇(微博)厅长说：通过网络新媒体，努力打造一个发布文化信息，传播新疆文化，改进文化工作，了解诉求和民意，与广大网民直接沟通互动的对外文化交流平台，扩大新疆文化的宣传阵地。新疆文化厅的政务微博践行的非常好，他们的行文雅，明快亲和，在文化大众，营养新疆的公众。

　　排名第八是新疆巴州禁毒支队(微博)。

　　新疆团委(微博)是第九。

　　新疆地震局(微博)位列第十。因为新疆处在地震频发和多发的地质区域，震情比较频繁，也直接关系着民生。他们从微博的改名到现实当中的一些互动，给我们展示了非常积极、非常主动，也非常近民的微博形象。2011年被迫改了一次名字，但是赢得了网友的叫好与尊重。根据我们的观察，在这一年当中，不仅仅是因为新疆地震局改了次名字让全国人民都知道了“地震在新疆”，直到最后改成规范的名称，展示了政府倾听民意的良好形象，更重要的是在喀什地震之后，一次地震让新疆地震局为公众呈现了政务微博集群之间完美的、高级别的、跨行政区域、跨职能积极联动、沟通协同的典范。在微博上，他们当时与民众及时互动，第一时间播报灾情，同时与救援部门、气象部门争分夺秒，通力合作，信息共享，展示出了政务微博的强大联动效应。

　　我们可以分享一下他们当时的案例。在12月1日晚上20时48分，新疆喀什地区的莎车县发生了5.2级地震，地震之后的16多分钟，9时04分他们发布了第一条微博。现在我所看到的这个案例是2011年政务微博最佳的一次协从。随后在23分钟之后，他们播报了第二次的灾情微直播“网友们有震感，请简要表述，包括您的位置、感觉和看到的灾情，感谢您及时回报震感。”这是发表灾情播报，但难能可贵的是，从这里开始他们启动了“五星在闪耀”的政务微博协同。从这里开始，他们利用微博安放提醒功能，及时安插到了中国国际救援队和全景新疆，然后在晚上0时22分，中国国际救援队(微博)@“中国气象局团委(微博)”请求建立相关合作，要求在每次地震之后协助国际救援队提供一些灾区的气象信息，以便于他们提供所需防护衣物和装备的建议。在次日9时05分“中国气象局团委”回复“中国国际救援队”：“提供气象信息是我们气象部门的职责，留下联系方式，进一步的沟通。感谢国际救援队所作出的贡献。”在40多分钟之后，“中国气象团委”转发了“新疆地震局”的这条微博，同时给收到未来三天2日-4日喀什地区莎车县气温播报：“最低气温零下5度，最高气温8到11度，风力不大”，后面给出了一些装备的建议。我们可以看到，在所有的五星闪耀的地方，有“新疆地震局”及求救、求助气象部门，中国气象团委部门以及国际救援队纷纷展开了一次横向的协同，而且这次所引发的协同是目前在国内计划职能部门又是级别最高的。中国气象局和国际救援队不是我们自治区所管辖的部门，但是这次的协同给社会展示了强大的信心和正方向宣传的效应。

　　下面宣布“2011年年度新疆公务人员微博影响力排名前十”。新疆人民广播电台党委书记史林杰，他的微博是“新疆电台史林杰(微博)”，第二名是教育厅党组书记赵德忠，微博昵称是“新疆赵德忠(微博)”，第三位是新疆电视台的徐樟梅(微博)书记，第四是自治区党委宣传部常委副部长吕焕斌(微博)先生；第五位是新疆党委宣传部副部长张可让，微博的昵称是“新疆张南(微博)”，第六位是新疆文化厅党组书记韩子勇(微博)，微博昵称是实名。第七位是罗夫永(微博)，第八位是“大美新疆池重庆(微博)”，第九位是喀什地委委员宣传部长叶子飘落的轨迹(微博)。第十位是阿瓦古丽微博哈密市公安局交警大队副大队长阿瓦古丽阿不力孜(微博)。

　　在这块我们重点看一下几位官员微博在2011年度的表现。

　　排名第一的是新疆人民广播电台党委书记史林杰(微博)。我们对他的微博进行了数据的分析。评价：史书记是一位微博控，也是一个万花筒，可以说他的微博成为每一个想走进新疆的人，了解新疆的一个平台，因为他随时随地在直播着新疆和自己身边新疆故事。他的微博非常地活跃，因为转发分享或许就是他干了半辈子的传播工作的乐趣。他的微博设立的话题也非常之广，作为宣传部门，史书记在用微博体会着社会与人生。

　　第二位是教育厅党组书记赵德忠。赵书记的微博给我们的启示存在着些许的感动。因为在这里可以看到，基层的教师问题，教育存在的些许的政策执行，因为执行而导致的一些不公的问题，还有组织建设的问题。他积极地在微博上进行批转。赵书记的微博可以成为目前新疆政务微博系统官员微博的样板间，也就是最佳典范。他心系组织建设，与所在的单位及下属机构的微博进行互动，在线批转公众的咨询、求助，将微博作为自己的第二办公间，有力地促进和协调了工作。他谦虚谨慎，与部署和教育系统的师生进行互动，探讨教育改革及创新管理，声援因执行不力而受到不公正的待遇的基层教师，加深了上下级、官民之间的互解和互谅，他几乎有呼必应，细心地回复，树立了官员亲民的良好形象，他利用微博发表自己对教育体制的思考和观点，碰撞思维，征求意见。当一些官员在谨小慎微开微博的时候，赵书记在微博上已经游刃有余，驾轻就熟。难能可贵的是，他利用微博在紧密地改进教育系统的工作。我们希望这样的官员微博能够更多一些，不仅仅是在传播，更重要的是在解决民生问题。

　　排名第三的是新疆电视台党委徐樟梅女士，她的微博体现了一个特点，她和部署本单位微博之间的互动也是一个典范。她在微博上像一个明星，本身官员微博具有一定的明星效应，可以通过自身微博的影响力和领导力来带动部署微博和机构微博的传统，既是资源的最大化利用更是对工作的协同和督导。所以可以看到，许章梅书记和下属的部署以及新疆电视台的“直播民生”，通过她个人影响力带动和转发，扩大了机构官方微博的宣传。

　　排名第四位的是吕焕斌部长。在吕部长的微博上可以看到，我们精选了三个案例。比如说“出去玩了，又一次地直播，又一次地并肩战”斗，吕部长发现之后说“到哪里去，开慢点”，显示了他对下属的关爱，中间的又显示了自己对传播的一种严谨。“直播新疆”，在前一段乌鲁木齐机场大雾的时候滞留了许多的旅客，看到他的一些用词，乌鲁木齐机场最忙的是机场广播了。但是吕部长发现之后在这里做了转发和工作方面的指引：“以后请加乌鲁木齐国际机场”。所以漏了国际两个字，吕部长转发的时候说“请规范用词”。这让我们从点滴当中能够体会到的一些感动。吕部长的微博有个评定：他传递真情人生与严谨的职业态度。他的微博充满着情，对公益的关注，对同事的关心和对工作的关切，一个和蔼可亲的微博态度，也真实的投射出他负责宣传工作的一种职业精神。总而言之，吕部长的微博是一个有情感，有态度，也有原则的微博。

　　排名第五的党委宣传部副部张可让(微博)。张部长的微博原创居多，因为他的微博官很个性“我的微博我做主”。他的原创当中，将微博作为了他自己的思考以及发表思考背后的成果，成为他思想的一种宣传阵地。他积极地思考意识形态领域的城市哲学，城市文化，新疆文化，以政治经济等多范围的话题。可以说，读他的微博很有营养，是一个很有思想的微博。排名第五。

　　排名第六的是新疆文化厅党组书记韩子勇。韩书记是一位深谙“微传播之道”的文化官员，一位全疆文化系统的微博发展的建设的重要推手。他除了利用微博宣传大美新疆的文化，更积极思考和探讨传播之下所引发的社会变革。所以我们可以看到，新疆文化厅的政务微博群24个直属单位，以及罗列了近十位工作人员形成了对文化全方位，无死角的宣传和互动。

　　我们重点看一下排名第九的喀什地委委员宣传部部长，我不知道他的实名，他的认证信息是最下面的这一行，昵称是“叶子飘落的轨迹”。“叶子飘落的轨迹”不需要见到他的人，我们通过微博一样透析他的整个思想，他的微传播规律。他的互动是很活跃的，但是令我们感动的是，他的原创微博内容。比如说“教育公正是社会的基础，教育是公共服务，具有公益性，理应平等，惠及全民，但是现实是大量优质的教育资源，在城市个别学校扎堆，而在农村和多数学校少得可怜，出生越底层，上个学越差，使其通过学习改造结构位置的希望变的更加渺茫，应重视配置资源，使全民享有同等教育机会。”这是我刚才宣读他的第一条微博。诸如此类的可以看到，“叶子飘落的轨迹”在微江湖上是隐藏很深的，姿态很低调，但是论调一点都不低，直爽说话，也引来了一大堆的围观，他最高的转发率达到125，随便的一条都可以达到40到20条。他微博关键词可以用“治理”来定位，微博上充满了积极探求政府的社会管理和公共服务环境的治理政见和思考，也得到了网友的积极反映和共鸣。我对“叶子飘落的轨迹”的解读：让我想起了泰戈尔笔下的蝴蝶，我虽然在天空中没有留下翅膀的印痕，但是我飞过了”我感觉他的昵称或许表达了这种执著追求的理念。他微博追求起码自己飘落，像叶子一样飘落飞过而无憾的思想图腾。

　　三、新疆政务微博发展建议

　　目前重要的一些表现。传播参与非常之活跃，但是信息传播价值有待提升。用不客气的话来说，我们起到了很好的传声筒，但是对传播、转播的意义没有做出一个比较好的体现。因为现在多数的单位开通的微博，从职能等各方面不健全，导致我们试图通过微博论证、组织实施和协同空间不足，服务性还比较弱。从平台功能应用的角度来观察，新疆政务微博目前在传播当中对舆情的监测、及应对存在较大的提升空间。总体上发展目前还不均衡，运行以及管理的水平有待提升。

　　建议：

　　第一，建立新疆政务微博管理与服务的机制，打造功能完善、技能健全的政务微博组织矩阵。在这块有一个图，不仅仅是身处在中间，更多是对上级的批示、指示以及他们所发出的微博精神，我们需要去互动和转发。对旁侧的平行、兄弟单位以及媒体、意见领袖都需要进行强烈的互动。而我们下面从自治区到市、区、县到乡镇，一直到村委会、社区，需要建立一个立体协同的政务微博矩阵。

　　昌吉的白菜和永丰土豆是两个非常的案例，在这方面我们官员微博发挥了积极的传播作用。

　　第二，要更多地关注民生，注重服务，提升舆情识别敏锐性，反映快速，处置有力。在今年的11月份，当微博上出现了艾滋病人谣言方面，及时地发出了一些必要信息，从公安部到各省市公安微博都进行了大量的协同批转。所以在转发当中，人民网(微博)特别选取了平安南越(广东省公安厅(微博)官方微博)，转播当中是强调，是否定，是肯定还是提醒，我们在转发的过程当中，传播的思想价值需要加强。向活跃度要满意度，向互动性要公共服务的品质和效应，要公共的赞誉和口碑。

　　第三，解放思想，谦虚谨慎，建立阳光积极、门户开放的“大互动”格局。可以看到这个图，这是我们所期待看到的，这是整个政务微博大后盾的环境，不仅仅与我们官员微博、公务人员的微博进行互动，还需要和老百姓所发出的诉求以及所回复的咨询进行及时地沟通，更需要和媒体微博进行沟通，还需要可能影响到舆情舆论发展的微博上的意见进行互动。

　　这是我们未来所要思考的立体大互动格局。

　　刚才对于2011新疆政务微博的排名以及表现做了一些点评和建议，非常感谢各位的聆听。

　　谢谢大家！