陈昌智：金融供给不足阻碍农民创富

　　新浪财经讯 “第二届中国小额信贷机构联席会年会”于2012年1月9日在北京举行。上图为全国人大常委会副委员长陈昌智。

　　以下为演讲实录：

　　陈昌智：同志们，朋友们，大家下午好。

　　非常高兴参加由中国人民银行研究生部、各省市区金融办及小额信贷协会、中国小额信贷机构联席会主办的“第二届中国小额信贷机构联席会年会”。这次会议的主题是探索体现社会责任的中国小额信贷模式。旨在解读小额信贷机构的社会责任与融资的理念创新，深入探讨小额信贷的规范化与可持续发展。

　　我相信，这次年会的举办，对于解决新形势下中小企业融资难以及农民贷款难、建立与完善多层次的金融体系、提高对小微企业和弱势群体的金融覆盖面、促进经济快速稳定与可持续的发展、构建和谐社会，具有积极而重要的意义。

　　目前农村金融，微型金融的小额信贷，已经成为中国金融改革的热点、难点和焦点。党中央、国务院高度重视，培育微小型的金融组织和机构。近年来，不同类型的小额信贷机构，不断地出现，特别是小额贷款公司的发展突飞猛进。截止到2011年11月末，全国共设立小额贷款公司4144家，从业人员达到了4.4万人。贷款余额3694亿元，同比增长了11.2亿。前11个月新增贷款为1713亿，2011年前11个月，累计新增利润230亿，同比增长了16.96%。而小额贷款公司的主要客户是中小企业、微型企业、个体工商户和农户，极大的提高了就业水平，促进了弱势群体的经济发展。

　　在此，我想谈几点意见，和同志们探讨。一是进一步深化金融体制改革，推动统筹城乡发展，实现共同富裕。我国是一个农业大国，农村人口将近9亿，占全国人口的70%。农业人口占产业人口的50%。农民是中国社会最大的一个群体，他们生活的状况标志着这个国家的富裕程度。农民能够安居乐业，是我们社会稳定的基本保证。农村金融供给不足，是阻碍农民创造财富的一个重要因素。农村融资的困难，带来了农业的投入不足，农民的收入难以提高，农村发展缓慢，甚至导致农民的生活拮据，贫富的差距拉大，造成社会不稳定。三农的问题关系到国民的素质、经济的发展，关系到社会的稳定、国家的富强、民主的复兴。而解决好三农的问题，需要强有力的农村金融的支持，农村金融已经成为现代农村经济的核心，发展小额贷款公司是对现有的农村金融体系的有益和有力的补充，有助于加快建立商业信贷金融、合作性金融、政策性金融相结合的多层次的农村金融服务体系，为统筹城乡的发展，打下坚实的基础。

　　二是促进县域经济和中小企业的可持续发展，需要因地制宜的创新和完善基层金融服务体系。县域经济在我国整体经济的发展布局当中具有特殊而重要的意义。落实科学发展观，全面地建设小康社会，重点在县域，基础在县域，目前的弱点、弱点也在县域。制约我国县域经济发展的一个很重要的原因，就是县域的金融，量小、势弱，对县域经济服务支持能力差，县域企业多数处于资金的饥渴状态。小额贷款公司试点主要在县域开展，可以有效的解决县域金融机构网点覆盖率低、竞争不充分、服务不到位的问题，逐步地缓解县域企业和商户的资金供应的困局，提高金融服务、县域经济的能力和水平。

　　三是探索解决小微企业和农户融资难的问题，创新贷款技术和手段。改革开放30年来，中小企业在繁荣经济，促进增长，扩大就业，推动创新等方面发挥着越来越重要的作用，已经成为推动我国经济社会发展的重要的力量。同时，中小企业的融资贷款难，是一个长期普遍存在的问题。在传统的金融体制中，难以得到有效的解决。一方面，小企业缺乏有效的抵押和担保，很难获得银行的贷款。另外一方面，金融资本的高度趋利性，导致了金融机构向城市的集聚，信用资金向大企业、大项目集中，对小企业不愿意顾及。小额贷款公司基于地缘近、人员熟、血缘亲、信息优势明显，贷款的手续简便，放贷效率较高，可以有效的解决那些不太符合银行贷款条件和急需资金支持的企业融资需求。

　　自2004年以来，连续七个中央1号文件都是围绕三农的问题，提出加快金融体制的改革和创新，改善农村金融服务，并鼓励发展多种形式的小额信贷业务和小额信贷组织。中央的政策性文件为有关的部委和地方政府制定小额信贷发展的政策、部门规章和地方性的法规，确定了指导思想。对小额信贷行业的发展起到了无可替代的推动的作用。而只贷不存的小额贷款公司的兴起与发展，是结合中国的实际情况，落实中央政策，符合市场需求的创新的举措。

　　作为小额贷款行业的自律组织，中国小额信贷机构联席会自成立以来，在促进中国小额信贷行业的健康、规范、有序、可持续发展方面发挥了重要的作用，为全国的小额信贷机构搭建了课题研讨、业务交流、联谊协作、考察培训、创新发展、自律维权的服务平台。同时也构筑了政府、学术机构、从业机构之间的交流平台。希望中国小额信贷机构联席会引导小额信贷走的更远，更加健康。

　　最后，预祝第二届中国小额信贷机构联席会年会暨探索体现社会责任的中国小额信贷模式高峰论坛取得圆满成功。谢谢。