马龙生

　　素有中国乳业“大炮”之称的广州市奶业协会理事长王丁棉说，在2010年以前，我国牛奶的标准是每毫升细菌总数50万个，而蛋白质是每百克2.95克。2010调整国家牛奶质量标准时，征求地方奶协和专家的意见，结果，95%的意见要求提高奶品质量标准，但是没有被采纳。而内蒙古奶协秘书长那丁木德则认为，制定牛奶质量标准要从“72%奶牛和72%牛奶都是散户饲养，散户生产”的国情出发，照顾最大多数奶农的利益。

　　回顾奶业历史上的是是非非，早已可见这个行业的种种“自降标准，自我矮化”现象。2006年8月5日《法制晚报》曾报道，在《国际母乳代用品销售守则》发布25周年之际，卫生部世界母乳喂养宣传周活动原定9家母乳代用品公司签署行业自律书，最终只有6家企业签了字；2006年11月1日《京华时报》曾报道，根据奶业“禁鲜令”，巴氏低温杀菌奶的外包装上，将禁止使用“鲜奶”标识。然而，这个旨在规范乳品市场、保障消费者知情权的“禁鲜令”，却经历三次延期的尴尬。如果调整牛奶质量标准“95%的意见都没有被采纳”的说法属实，那无疑又是一次只顾及落后生产经营的“国情”、不顾及消费者利益的博弈，以奶业巨头的强势话语权胜出而告一段落。

　　三聚氰胺，因附着在原奶“散户饲养，散户生产”的国情上，泛滥成灾。风波之后，我们本指望奶业巨头们能够依靠品牌的统驭力量，或建立自己的奶源基地，改变奶源的“一盘散沙”现状，或提升收奶环节的检测标准，促使奶农提高产品质量。可是几年下来，中国奶业依然将立足点建立在“照顾奶农利益”的基点上，以“中国奶业标准全球最低”的残酷事实，顽固维护着生产经营者依托“低成本”建立起来的共同利益，惟独置消费者的利益于不顾。这是何等可悲的一件事！

　　中国乳品市场从来没有停止过因缺少规范而导致的大小争议，也为消费者带来了防不胜防的安全隐患。从产业发展的角度来看，我国奶业竞争并不很充分，几大奶业巨头的话语权还很强势；有关部门局限于自身的执法难度，对法规的执行效果信心不足……历史和现实，都向我们提出，乳品市场及产业，已到了彻底转换监管和发展思路的关键时期。