专题撰文 记者 幸琦昕 实习生 彭雨婷 张松源

　　广州出租汽车价格调整两套听证方案出台。昨日，记者获悉，两套方案均取消了燃油附加费，而最大的变化在于第一套方案分日夜两个价格。日间起步价为9元，而晚上10点后要收30%夜间附加费。第二套方案将出租车起步价上调至10元，起步公里也从2.3公里延至2.5公里。

　　最大变化：或加收夜间附加费

　　广州市取消出租汽车燃油附加、建立运价与燃料价格联动机制方案听证会定于7月18日 (星期一)上午9时召开。记者昨日获悉，本次听证会将对两套调整出租车运价的方案进行听证。其中，方案一日间起步价上调两元，定为9元/2.3公里，取消目前的2元燃油附加费，续租价不变。但是，晚上10点后至次日6点将会在原运价基础上上调30%作为夜间附加费。方案二则将出租车起步价上调至10元，不再征收燃油附加费，起步公里数延长至2.5公里，续租价不变，夜间租车价格不变。

　　据悉，此次听证会共设有25名参加人和6名旁听人，通过广州价格信息网和各新闻媒体向社会公开征集。其中人大、政协、部门、专家学者、经营企业、司机参加人等均采取委托单位推荐或聘请的办法产生；消费者则在面向社会公开征集的基础上，由市民政局、消委会推荐以及新闻媒体记者随机抽取的方式产生；旁听人在面向社会公开征集的基础上，由新闻媒体记者随机抽取的方式产生。

　　燃油附加费征收6年后画句号

　　此次即将听证的两套方案，均取消了征收6年的燃油附加费。其实，自2005年开征燃油附加费以来，至今也历经多次调整。

　　2005年11月15日，广州首度开征出租车燃油附加费，费用1元/车次，当时的广州市物价局负责人表示，收取燃油附加费是临时措施，绝对不会一收就3年5年。按照当时规定，如果93号汽油降至3.7元/升以下则取消燃油附加费。此后，由于国内成品油价格一直上升，93号汽油再也没有低于3.7元/升，临时征收的1元钱的燃油附加费从2005年开始，一征就是6个年头。

　　开征燃油附加费的6个年头里，“1元/车次”无惊无险地过了4年。但到第五个年头，短短半年间就经历三次调整。2010年6月20日至7月30日，车用LPG零售价格调整为4.05元/升，物价部门同步将出租车燃油附加费由1元上调为1.5元/车次。其后，随着国际、国内LPG价格出现一定下降，车用LPG零售价格回落至3.63元/升。

　　2010年8月1日起，物价部门取消上调出租车燃油附加费0.5元/车次的临时措施，恢复为1元/车次。随后国际LPG价格再度反复，物价局在2010年最后一天发出调整通知，将1元/车次的燃油附加费直接翻倍调整至2元/车次，执行至今，终于准备画上句号。

　　历次调整情况

　　●2005年11月15日，广州首度开征出租车燃油附加费，费用1元/车次

　　●2010年6月20日至7月30日，出租车燃油附加费由1元上调为1.5元/车次

　　●2010年8月1日起，取消上调出租车燃油附加费0.5元/车次临时措施，恢复为1元/车次

　　●2010年12月31日起，1元/车次的燃油附加费直接翻倍调至2元/车次，一直沿用至今

　　今后价格调整全看燃料升降

　　据统计，截至2010年底，广州市区共有出租汽车企业66家，出租汽车17821辆，出租汽车司机3.8万余人。

　　目前LPG零售价最高限价为4.78元/升

　　根据广州市清洁能源发展计划，目前广州市出租汽车均可用车用LPG，为车用LPG单燃料车或车用LPG与汽油双燃料车。受性价比影响，目前绝大多数车辆使用车用LPG。平均百公里消耗车用LPG15升，93号汽油12升。截至2011年6月30日，广州市车用LPG零售价格最高限价为4.78元/升，93号汽油7.89元/升。

　　而目前，广州市出租汽车起步价7元/2.3公里，续租价2.6元/公里，燃油附加2元/车次，候车计费当车辆运行时速低于10公里时，计费26元/小时；载客车辆行驶满35公里后，表内自动加计50%空驶费。

　　燃料成本占单车营运成本近四成

　　广州市出租汽车的燃料为车用LPG单燃料或汽油、车用LPG双燃料。2006年起，国家发改委实施了成品油价格改革，国内汽油价格逐步与国际原油价格接轨；2009年起2月起，车用LPG零售价格实行与国际、国内液化石油气价格挂钩的“气气联动”机制，因此两种出租汽车用燃料价格均受能源价格直接影响，波动频繁。

　　根据广州市价格成本调查队成本监审报告，燃料成本占出租车单车营运成本的近40%，是单车营运成本构成中比例最大的一项。因此，燃料价格波动将直接影响行业营运状况，应对燃料价格波动是维护行业稳定的最主要因素。建立运价与燃料联动机制后，不再征收燃油附加费，将来出租车价格变动调整，全看燃料成本升降。

　　物价局晒出租车经营账本

　　自我国燃油供应实行市场化以后，燃油(包括LPG)价格不断攀升，物价也在不断上涨，而广州出租车的运价却13年没有上涨。这期间，出租车司机经营成本不断增大。如目前广州市93号汽油零售价比1997年上涨了192%，比2004年也上涨了143%，目前LPG零售价比2004年上涨了88.23%。而按照我市出租车车均载客里程5.81公里计算，目前出租车收费仅比1997年出租车收费上涨7.2%。

　　燃料价格已大幅度上涨，出租车的燃料成本已上涨不止一倍，而出租车的运价却未有相应的调整。对此，广州市物价局从去年开始，着手对出租车行业进行了成本审核，并列账准备调整价格。

　　出租车运营成本构成

　　据了解，出租车运营成本是指为了保证出租车正常运营所发生的合理支出和费用，主要包括直接成本、间接成本、税费及附加。

　　直接成本，是指出租车在运营过程中实际发生的与车辆直接相关的各项支出，主要包括车辆折旧费、燃料费、车辆规费、车辆维修费、车辆保险费、智能管理系统服务费、事故损失费、司机社会保险费和其他直接成本等。广州市出租车营运过程中产生的直接成本一共有13项，包括：车辆折旧费、燃料费、车辆规费、车辆保养、车辆保险、智能管理系统服务费、事故损失费、停车费、车辆清洁、发票工本、车船使用税、司机社会保险以及其他直接成本。

　　而间接成本则包括管理费用和财务费用两部分。其中，管理费用是指出租车企业为管理和组织出租车运营业务所发生的合理费用和支出。主要包括管理人员的工资及福利费、社会保险费、工会经费、职工教育经费、离退休人员工资、职工住房公积金、固定资产折旧、车辆牌照经营权使用费分摊(本次成本监审按规定未予考虑)、办公费、水电费、业务招待费、公务车辆使用费、低值易耗品、租赁费、通讯费、会议费、广告费、无形资产和长期资产摊销、劳动和财产保险费、绿化费、审计咨询法律服务费、税金(包括房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等)、其他管理费用。

　　出租车单位里程运营成本最低1.73元/公里

　　据了解，目前广州出租车运营共有三种模式存在，包括承包制、供车制和挂靠制。根据广州市价格成本调查队《广州市出租汽车运营成本监审报告》(2007~2009年)，单车营运成本13373.91元/月，其中：直接成本(车辆折旧费、燃料费、车辆规费)10608.94元，间接成本(企业管理费分摊、财务费用分摊)2016.19元，税费748.79元。

　　除报告中已列明的单车营运成本项目外，出租汽车协会还提出核增部分成本：一是2007年至2009年实际发生，但未计入成本监审报告的成本(经营权摊销330元/月、司机个人所得税90元/月)；二是按规定要发生，但2007年至2009年未完全发生，且未发生部分未来一定会发生的成本(残疾人就业保障金90元/月)；三是随着物价上涨、劳动力成本上涨等因素，2010年有所增加、且未来还将继续增加的成本(燃料成本1218.43元/月、车辆折旧176.33元/月、车辆维修成本303.22元/月、企业管理费分摊140.55元/月、车辆保险261.83元/月、司机社保、公积金成本429.41元/月等)。按完全成本利润率计算，出租汽车企业利润率约3%。

　　经由广州市物价局核算，2007年到2009年，广州市出租车承包制车辆的月均单车运营成本平均为13373.92元/月，其中企业成本6314.47元/月，司机支出7059.45元/月(未含承包费)；供车制和挂靠制车辆的月均单车营运成本平均为11496.42元/月，其中企业成本4436.97元/月，司机支出7059.45元/月。

　　此外，经广州市物价局测算，2007年到2009年广州市出租车承包制车辆的单位里程运营成本均为2.01元/公里，而供车制和挂靠制车辆的单位里程运营成本平均为1.73元/公里。根据广州市价格成本调查队成本监审报告，其中燃料成本占单车营运成本的近40%，是单车营运成本构成中比例最大的一项。因此，燃料价格波动将直接影响行业营运状况，应对燃料价格波动是维护行业稳定的最主要因素。

　　听证代表：夜间加价30%不合理

　　作为本次出租车运价调整听证会的听证代表之一，彭浩中对昨天刚刚到手的调价方案表示理解，但是对于方案一中提及的夜间用车加收30%，他则认为非常不合理。

　　彭浩中表示，方案一中提出的：车用LPG零售价格变动超出基准气价区间时，启动调整起步价；以后每变动0.83元/升，出租汽车起步价相应变动1元，续租价维持2.6元/公里不变。“这种做法可以啊，由于天然气是有限资源，一般来说价格是只升不降的。”彭浩中肯定地说。

　　而至于出租车的起步价，彭浩中认为，深圳出租车起步价10元可以作为广州的参照。但他同时提出，广州在物价消费、平均工资以及消费系数上与深圳相比还差一大截，因此在向深圳取经之前，必须考虑市民的承受能力。因此，他提出，广州出租车起步价应该低于深圳，在8～9元的范围比较合理。

　　最后，彭浩中向记者表示，晚上22时至次日早上6时加收夜间30%的附加费，这种提法非常不合理。通常，出租车都是分为白班和夜班两班，两班司机并不是绝对就开一个班，他们多数是会定期换班的，再加上一直以来，出租车司机夜班也是正常的上班时间。因为这不属于出租车司机在白天上班，到了夜晚还要加班的情况。夜晚上班和夜晚加班是两码事。至于出租车司机晚上收入少，反过来说，那为什么不说白天收入高呢，白天收入高的部分钱应该如何返利给乘客呢？如果夜间非得要加收附加，那在10%～15%的范围则会比较合理。

　　信息时报记者 郑启文 实习生 陈道嫦

　　网民意见

　　1.强烈抗议派

　　“听证就涨价，还讨论什么”

　　“我是顺时针”：听证会就是涨价通知会！

　　“骑天使”：两个方案都是加价，有什么讨论的？的士运营成本有吗？西安的士那么便宜还能赚五六千呢，一样是一个月交9000元，降低司机负担就非要拿乘客开刀，凭什么他们占着车牌就那么爽？第二方案明显就是陪跑吓唬人的，这样的听证有必要？

　　“小脸猫_娜娜”：照这样实施运价与气价联动，那以后LPG价格持续上升，的士费岂不是三天一个价？出租车公司倒是高枕无忧，就算气价飙到100块一升，埋单的永远是乘客。司机还要担心运价太高，乘客不帮衬，但企业可是一点也不必操心，份子钱雷打不动。

　　2.自我安慰型

　　“至少便宜过深圳”

　　“mimiangel”：怎么着都比深圳便宜啊，深圳起步价都10块钱了，燃油附加还要3块钱呢。

　　3.打抱不平型

　　“怎么调价的哥也不会受益”

　　“Arthas-The_Lich_King”：为什么总是加价，但的哥们还是在叫苦，根本就不是价钱的问题，而是出租车公司的体制和制度决定的。众多的的哥只是蜂巢里的工蜂而已，大部分的劳动成果被出租车公司压榨走了，你把价格调得再高，也改变不了工蜂们分到的百分比。

　　“罗欧密”：涨价方案再多，钱让出租车司机赚了吗？

　　4.反对夜晚加价

　　“已经名列前茅，还想成世界之巅吗”

　　“细蚊仔jane”：晚上22时至次日早上6时加收夜间附加30%。!!!这么贵，还要收取神马夜间附加费，这合理吗？？？？？？

　　“老混混01”：晚上加30%？嫌晚上空车少吗？广州现在出租车价格已经在全国名列前茅了，是想调到世界之巅吗？我否决两个方案，支持维持现状或出租车公司减价让利！

　　“吴泽广”：在公交夜班线路不完善而地铁夜间收车早的情况下，的士加价将严重影响市民的夜间出行！并严重打击餐饮业和娱乐行业！

　　“i爱早茶”：十点就算夜班了？广州人夜生活才刚开始呢，而且一加就30%，以后下班只能坐公交了……

　　新闻链接

　　京沪深都已实行油价联动

　　北京：

　　从2006年5月20日起将1.60元/公里车型租价标准调整为2.00元/公里，取消政府和企业的燃油补助。

　　此外，建立油价与租价联动机制，启动点设为油价5.20元/升。油价达到5.20元/升时，由企业发放燃油补贴与驾驶员共同承担燃油上涨费用。油价达到5.50元/升时向乘客收取0.50元/乘次的燃油附加，油价达到5.80元/升时收取1元/乘次的燃油附加。油价达到6.10元/升时，提高租价。

　　目前北京出租车起步价为10元3公里，每公里2元，燃油附加费为2元/次。

　　上海：

　　2006年5月11日起正式启动出租小汽车运价油价联动机制，以一年为一个联动周期。运价油价联动机制通过公式计算。以现行上海市出租汽车基本运价结构为基础，通过起租价和超起租公里单价两部分，实行运价与出租汽车一定时期内使用的燃料(含燃气)平均价格水平进行挂钩和联动。今年6月13日，上海市发改委召开听证会拟进一步提高出租汽车运价水平。

　　深圳：

　　2009年8月7日起，“红黄色”出租汽车以油价每变动0.87元/升为联动区间。当油价进入每升5.65元至6.25元区间时，每车次向乘客加收1元的燃油附加费；当油价进入每升6.53元至7.40元区间时，每车次向乘客加收2元的燃油附加费。如果油价下降，当油价进入每升3.91元至4.78元区间时，由司机向乘客提供每车次1元的运费返还；当油价进入每升3.03元至3.90元区间时，由司机向乘客提供每车次2元的运费返还。

　　目前深圳燃油附加费为3元/次。

　　

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