报废车去向调查：拆解只得九百 送车行可得上万

　　送去拆解只得九百 送往车行可得上万

　　多少报废车

　　潜入二手车市？

　　《报废汽车回收管理办法》修改后有望年内上升为条例

　　胡先生把开了15年的轿车送到报废汽车回收公司，结果只领到826元，而据他了解，这辆车在二手车市场却能给出上万元的价格，这个巨大的反差令他质疑目前的汽车报废回收办法。而报废汽车拆解公司回应称，巨大的运营成本让回收厂家举步维艰。管理者说，汽车报废回收办法存在争议，新规正在修改，估计年内将上升为条例。

　　郁闷：一台桑塔纳卖出九百元

　　胡先生有一辆桑塔纳轿车，于2011年年底达到报废期。去年11月17日，胡先生把车开到了沈阳秋实报废汽车回收有限公司(以下简称秋实公司)，要求进行报废处理。经过各道检查手续后，胡先生从秋实公司领到826元车辆残值费。

　　“如果在二手车市场出售这辆车，可以卖到九千元到一万元。”胡先生说，这个结果让他感觉难接受。

　　胡先生告诉记者，按照规定，转卖车辆要更改新号牌，只有送到秋实公司报废后才可以保留原号牌。而当初他购买这辆桑塔纳轿车时，选择了一个吉利号码，这个车牌号伴随自己多年，始终不舍得放弃。为了保留住这个车牌号，他才把车送到秋实公司，准备在购买新车后继续使用原来的号码。

　　当胡先生询问他领到的826元是怎么得来的时候，秋实公司答复说，车是胡先生自己开到报废场的，所以他可以得到150元送车费，另外676元是这辆车自重1060公斤去除15%的杂质，即901公斤，再乘以废钢价格，得到的数目便是676元。两项相加，因此支付胡先生826元。那么，秋实公司给出这样的价格是什么依据呢？

　　算账：报废拆解公司挺委屈

　　秋实公司的娄校丰经理为记者算了一笔账：胡先生的车自重为1060公斤，如果按照金属含量63%计算，还剩约650公斤的金属含量，按照每吨2100元的废钢材料计算，实际上只能得到1300块钱，扣除19.87%的税后还剩1058元，每辆车连人工带耗材扣除150元到200元，还剩900元，如果再加上在车管所排队、查档案、销户等人工费，他们也几乎不挣钱。娄经理称，这是按照国家相关规定计算出来的，胡先生想报废拆解自己的车辆，只能领到826元的车辆残值费，这个数目是正确的。

　　娄校丰经理说，虽然目前取消了车辆强制报废的规定，但是车辆的报废数量还是远远低于实际应该报废的车辆数目，大量该报废的车辆如同水流进了沙漠，外行人根本看不出流向。娄经理分析，造成这种局面的直接原因就是价格的巨大落差，他担忧，这种情况会使报废拆解行业逐渐萎缩。

　　根据世界各国实际情况来看，发达国家每年有6.5%的汽车需要报废拆解，韩日等国家也有3%-3.5%的拆解率，普通发展中国家的报废拆解率也在1%-1.5%。目前沈阳市机动车保有量已达110万，如果按照1.5%的汽车需要报废拆解，每年应有近2万辆汽车报废。但2011年沈阳实际报废拆解车辆只有6000辆，那么这巨大反差的背后是什么？

　　暗渠：报废车流向了哪里？

　　“2009年5000辆，2010年为1.3万辆，2011年为6000辆，这就是近3年沈阳实际的报废拆解车辆数目。”秋实公司娄经理说，“2010年出现1.3万辆报废拆解车，是有国家政策补贴做后盾，所以数字一下子就上去了，但是在没有这个政策的前后年份，数字又一下子掉下来了。”

　　娄经理告诉记者，2010年到达报废年限的出租车达4000辆，这些车辆有几种规避报废拆解的办法，一是在未达到报废年限前，提前转为非营运车辆；二是充当黑出租车使用；三是由城里下乡，成为农民短途使用“马车”。这部分车辆占到应报废拆解车辆总数的25%，还有35%的应报废拆解车辆，通过收购站、地下拆解公司等途径消化。这就使沈阳的报废拆解车市场形成了实际的三足鼎立态势。

　　记者了解到，2001年6月，以国务院第307号令形式颁布的《报废汽车回收管理办法》中规定，任何单位或者个人不得将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人；不得自行拆解报废汽车。尽管此后取消了非营运车辆强制报废的规定，但是307号令实际贯彻并不如人意。

　　无奈：两种方式十倍差价

　　报废拆解只能拿到826元残值，在二手车市上出售却能给出近万元的高价，许多到达报废年限的车辆都流向了哪里？

　　胡先生告诉记者，此前他曾经前往塔湾的二手车交易市场了解，像他这辆有着15年车龄的“老爷车”，市场给出的价格在万元左右。“我向那些收车的打听过，这样的老车很有市场，一般都被卖到城乡接合部，或者卖给驾校当练习车。”

　　真实情况确如胡先生所说的那样吗？记者日前来到皇姑区塔湾二手车市场，一名站在路边寻车的老板说，每到周末这里都很火，大量涌来的机动车，使昆山路这一路段基本寸步难行，“这么多卖车的，都是为了卖个高价，汽车回收公司给的钱，还不够个零头呢。”收车老板说。

　　记者向一名多年从事二手车交易的人员了解到，报废车辆只有两种出路：一是送到报废厂直接处理掉，二是卖给二手车市场。“准备出售车的人中，很多人并不知道汽车可以拆解回收，有些人即使了解，也会因为价格相差悬殊，被‘逼’到塔湾市场等二手车市。”这名交易人员说，其实很多报废车辆都隐藏巨大隐患。

　　当前政策：

　　换新车才能拿到报废补贴

　　为加快淘汰老旧汽车、“黄标车”，促进节能减排和资源利用，发展循环经济，2010年1月7日，财政部、国家经济贸易委员会联合发布《老旧汽车报废更新补贴资金管理办法》。2010年9月6日，财政部、商务部与环境保护部再次发布关于延长实施汽车以旧换新政策的通知。这些政策无疑是对广大准备报废车辆车主的重大利好。

　　从2011年8月1日起，沈阳市老旧汽车报废更新补贴工作全面启动，记者就旧机动车报废补贴政策所延伸的二手车及新车行业进行了调查。秋实公司娄经理表示：由于前一年针对小型车、轿车的财政补贴已经达到36个亿，这次的老旧汽车报废更新补贴工作，沈阳市主要针对的是农村客运车辆、城市公交车和重型客运车辆，每种车型的补贴超过万元。

　　娄经理认为，这个政策对二手车市场也产生了潜移默化的影响，但是只有这单一政策，还不能从根本上解决报废汽车市场问题，也不能完全保障车主的权益，政府应该打出长期的组合拳。“报废车价格都能达到1万多元，有的老车型还卖不到这个价钱，有不少车主的旧车都直接送到报废场了。”一位从事二手车业务的人员说。

　　沈阳金宝台二手车市场副总经理侯俊告诉记者，报废补贴是需要车辆更新才能拿到，也就是说，车主报废旧车后，需要再购买新车，所以一些不买新车的车主，还是会将旧车卖到二手车市场，所以新的报废车辆补贴政策对二手车市场的影响很小。但值得肯定的是，国家提高报废车辆的补贴标准，是为了保证报废车辆能够及时报废，不影响道路安全，补贴提高后，一些老旧车型不再开去郊区或乡镇，而开入了报废场。

　　曙光在望：

　　报废车回收有望出新办法

　　娄经理认为，目前我们国家对黑回收点的打击力度还不够大，相关惩戒法规还不完善，黑回收点往往打出高于正规回收企业5到10倍的价格回收报废车，这其中的大部分车辆又被黑回收点以二手车的方式转手卖到偏远地区，赚取中间差价，这就导致许多报废车流向了黑市。

　　娄经理说，黑机动车隐藏的巨大安全隐患，不仅可能给当事人造成巨大的身体、精神上的创伤，同时也会给社会带来巨大的安全隐患，有的还会引发社会矛盾。政府应该在立法、财政、行政打击上加大力度，目前二手车交易办法与报废车辆回收办法都存在缺陷，两者之间缺少衔接环节，而财政部门应该取消机动车以旧换新的办法，变被动换旧为鼓励更新。

　　据辽宁省服务业委员会生产资料流通处透露，十年前制定的管理办法即将被新的条例所取代，老管理办法已经不适应发展需要了，估计2012年年初能修改完，到时候2001年版的《报废汽车回收管理办法》就会上升为条例，报废车主的利益将会得到最大程度的保障。

　　本报记者 梅天磬

　　摄影 常晟罡